Дата принятия: 10 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3132/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2018 года Дело N 33а-3132/2018
от 10 сентября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей: Клименко А.А., Цоя А.А.,
с участием прокурора Ярцевой Е.Г.,
при секретаре Шакиной А.А.
рассмотрела в открытом выездном судебном заседании в г. Томске в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Солону Роману Александровичу о помещении лица без гражданства в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области",
по апелляционной жалобе Солона Романа Александровича на решение Октябрьского районного суда города Томска от 29 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Цоя А.А., объяснения административного ответчика Солона Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Иванова А.А., полагавшегося на усмотрение суда, заключение прокурора Ярцевой Е.Г. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Солону Р.А., в котором просит с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан поместить административного ответчика на срок до 29.10.2018 в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а.
В обоснование заявленного требования указано, что лицо без гражданства Солон Р.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 29.08.2018. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Солона Р.А. необходимо поместить в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области". В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Солон Р.А. не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен.
В судебном заседании представитель административного истца Иванов А.А. заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Солон Р.А. в суде возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Обжалуемым решением суда на основании пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах, пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16.09.1963), статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199, подпунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 15 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворен. Лицо без гражданства Солон Роман Александрович, /__/ года рождения, помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УВМД России по Томской области" по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23 "а", с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан на срок до 29.10.2018.
В апелляционной жалобе Солон Р.А. выражает несогласие с постановленным по делу решением, указывая, что с 1989 по 1996 годы проживал в России по месту регистрации своей матери по адресу: /__/. К Республике Казахстан не имеет отношения, поскольку гражданство не принимал, на регистрационном учете не состоял. За пределы Российской Федерации не выезжал. Родственников другого государства не имеет, в связи с чем просил указанное решение пересмотреть.
В судебном заседании Солон Р.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
В ходе апелляционного рассмотрения дела представитель административного истца Иванов А.А. полагался на усмотрение суда.
Прокурор Ярцева Е.Г. полагала, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку доводы жалобы являются несостоятельными.
Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В силу положений ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
На основании ч. 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях указанного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Как установлено п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. В этом случае исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, на основании решения суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9, п.9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, включающий Министерство юстиции Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, приговором Томского районного суда Томской области от 30 августа 2016 года Солон Р.А., /__/, являющийся лицом без гражданства, признан виновным по ч. 2 ст. 158 УК РФ в тайном хищении чужого имущества группой лиц по предварительному сговору с незаконным проникновением в хранилище, совершенном в условиях рецидива преступлений в период с 31.05.2016 до 05.06.2016 в Томском районе Томской области, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Министерством юстиции Российской Федерации 24.09.2015 принято распоряжение N 8586-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства Солона Р.А., /__/ года рождения, на территории Российской Федерации.
Вышеуказанное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации N8586-рн не отменено и Солоном Р.А. в установленном законом порядке не оспорено.
На основании названного распоряжения решением УМВД России по Томской области N 53 от 02.08.2018 постановлено депортировать лицо без гражданства Солона Р.А., /__/ года рождения, за пределы Российской Федерации - в государство, с территории которого он въехал в Российскую Федерацию.
Решение о депортации принято уполномоченным органом в соответствии с законом, поскольку с учетом обстоятельств и характера совершенного Солоном Р.А. преступления, данных о его личности присутствие Солона Р.А. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу правам и законным интересам граждан.
До настоящего времени Солон Р.А. не документирован, установление факта постоянного проживания на 06.02.1992 на территории Российской Федерации не подтверждено.
Наличие обстоятельств, объективно препятствующих его содержанию в специальном учреждении, не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы жалобы апеллянта не являются основанием к отмене решения суда, поскольку не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда; кроме того, они основаны на неверном толковании заявителем приведенных им положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.
Положения главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции соблюдены.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солона Романа Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
