Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 мая 2020 года №33а-3131/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 33а-3131/2020
Судья Лавров И. В.

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Начарова Д. В., рассмотрев частную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белоярскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на определение судьи Белоярского городского суда от 19 марта 2020 года, которым отказано в принятии административного искового заявления,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Белоярскому району обратился с административным исковым заявлением к несовершеннолетнему Крылову И. Е. о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Определением судьи Белоярского городского суда от 19 марта 2020 года в принятии административного искового заявления было отказано.
В частной жалобе представитель отдела Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит определение отменить, материалы направить в суд на новое рассмотрение.
В обоснование частной жалобы указал, что отдельные нормы Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ, регулирующие вопросы рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, не регламентируют всех стадий процесса рассмотрения дел, не определяют порядок судопроизводства по данным делам и основанных на принципах его осуществления.
Верховный Суд Российской Федерации разработал проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон N 120-ФЗ", согласно которому предусматривается включение в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации главы 31.3 "Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа".
Таким образом, процедура сбора материала и направления его в суд для рассмотрения по существу полностью соблюдена, а определение, полагает, является незаконным и подлежащим отмене.
В силу положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Определением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 марта 2020 года отказано отделу Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в принятии административного искового заявления о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку должно рассматриваться в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции с доводами судьи первой инстанции не согласен.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно части 1 статьи 45 и части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации устанавливает виды судопроизводства, посредством которых реализуется судебная власть: конституционное, гражданское, административное и уголовное (чч. 1чч. 1 и 2 ст. 118). Данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.
Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок предусмотренных Конституцией Российской Федерации процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Закон) относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, определяя порядок и сроки их рассмотрения, а также порядок обжалования соответствующего постановления судьи.
Несмотря на то что данные вопросы связаны с совершением лицом общественно - опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает процедуры их разрешения. Ряд норм, касающихся рассмотрения указанной категории дел, содержит непосредственно Закон N 120-ФЗ.
Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа является способом реализации административных функций государства, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с чем, рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осуществляется в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Белоярского городского суда от 19 марта 2020 года отменить, материал направить в Белоярский городской суд для рассмотрения по существу со стадии принятия.
Судья Начаров Д. В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка