Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3131/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 сентября 2019 года Дело N 33а-3131/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Михалевой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Малашенко Анатолия Николаевича на решение Донского городского суда Тульской области от 19 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Малашенко Анатолия Николаевича.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Малашенко А.Н., осужденного 12 февраля 2018 года Привокзальным районным судом г.Тулы по ч.3 ст.30 ч.1 ст.161, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, указав в обоснование заявленных требований, что 10 августа 2019 года у административного ответчика истекает срок отбывания наказания по приговору суда.
Осужденный Малашенко А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области за совершение в период нахождения под административным надзором преступления. По месту отбывания наказания, характеризуется отрицательно, правила внутреннего распорядка и установленный режим содержания нарушает, имеет 1 поощрение и 2 взыскания, в настоящее время трудоустроен в ИК-5, отношение к труду нейтральное, отбывает наказание в обычных условиях содержания, вину в совершенном преступлении признал полностью, имеет иск, погашает.
На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просил суд установить административный надзор осужденному Малашенко А.Н. на срок погашения судимости по приговору Привокзального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года - 3 года, с момента освобождения и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов, за исключением работы в ночное время суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до конца погашения судимости.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области С.А. Дорошин представил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя исправительного учреждения, в котором поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Малашенко А.Н., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил установить административный надзор на меньший срок.
Прокурор, участвующий в деле, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Решением Донского городского суда Тульской области от 19 июля 2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Малашенко А.Н. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Привокзального районного суда г.Тулы от 12 февраля 2018 года - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов, за исключением работы в ночное время суток, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Малашенко А.Н. просит решение Донского городского суда Тульской области от 19 июля 2019 года отменить, выражая несогласие с установленными в отношении него административными ограничениями.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, административного ответчика Малашенко А.Н.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Михалевой Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании представленных доказательств судом установлено, что Малашенко А.Н. отбывает наказание, назначенное приговором Привокзального районного суда г.Тулы от 12 февраля 2018 года по ч.3 ст.30 ч.1 ст.161, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима.
Ранее Малашенко А.Н. осужден приговором Советского районного суда г.Тулы от 16 декабря 2015 года по п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ.
Кроме того, в материалах дела имеется вступившее 12 августа 2017 года в законную силу решение Центрального районного суда г.Тулы от 1 августа 2017 года об установлении в отношении Малашенко А.Н. административного надзора сроком до 5 декабря 2020 года по приговору Центрального районного суда г. Тулы от 24 июня 2010 года за совершение тяжких преступлений по ч.3 ст. 158 УК РФ.
Из содержания приговора Привокзального районного суда г.Тулы от 12 февраля 2018 года усматривается, что в действиях Малашенко А.Н. имеется рецидив преступлений, предусмотренный ч.1 ст.18 УК РФ.
Принимая во внимание наличие у Малашенко А.Н. непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года оснований для установления в отношении Малашенко А.Н. административного надзора.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. "в" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Малашенко А.Н. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Малашенко А.Н. административных ограничений в виде запрещения пребыванияя вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Малашенко А.Н., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Малашенко А.Н. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на три года.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением Донского городского суда Тульской области от 19 июля 2019 года административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Доводы апелляционной жалобы о допущенном судом нарушении процессуальных прав Малашенко А.Н., судебная коллегия полагает необоснованными.
Согласно положениям ч.7 ст.272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.
О судебном заседании, назначенном на 18 июля 2019 года, Малашенко А.Н. извещен заблаговременно, что подтверждается распиской Малашенко А.Н. о получении копии определения Донского городского суда Тульской области от 10 июля 2019 года о подготовке дела к судебному разбирательству, извещением о судебном заседании, которое вручено административному ответчику 12 июля 2019 года.
Кроме того, судом было отложено рассмотрение дела по ходатайству ответчика на 19 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах, Малашенко А.Н. не был лишен возможности обеспечить участие при рассмотрении дела судом своего представителя.
Несостоятельны и доводы Малашенко А.Н. о том, что судом не обеспечено участие адвоката, так как при рассмотрении данной категории административных дел действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательное участие адвоката в качестве представителя лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором.
Данный довод не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку в силу положений ч.4 ст.54 КАС РФ суд назначает адвоката в качестве представителя только в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Административный ответчик к указанным категориям лиц не относится.
Кроме того, следует принять во внимание, что по существу в апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, и доказательств в их подтверждение, которые ставят под сомнение правильность выводов суда первой инстанции.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы несостоятельны, суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 19 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Малашенко Анатолия Николаевича. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи/копия верна/судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
