Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 33а-3129/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 33а-3129/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Долговой М.Ю.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к *** о продлении срока пребывания лица без гражданства, уроженца Таджикской ССР, подлежащего депортации в специальном учреждении,
по апелляционной жалобе *** на решение Советского районного суда г. Тамбова от 18 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к уроженцу Таджикской ССР ***. о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области до исполнения решения о его депортации за пределы РФ, указав следующее.
Уроженец Таджикской ССР ***., 29.07.1982 года рождения, осужденный 22.06.2005 Еманжелинским городским судом Челябинской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105; ч.1 ст. 116 УК РФ, освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области 16.05.2018.
Распоряжением Министерства Юстиции РФ от 15.07.2015 г. N8024-рн признано пребывание в Российской Федерации лица без гражданства, уроженца Таджикской ССР, *** нежелательным. В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области от 15.05.2018 г. указано, что законных оснований для пребывания *** после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области на территории Российской Федерации не имеется. Для оформления свидетельства на возвращение УМВД России по Тамбовской области направлен соответствующий запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ, однако ответ до настоящего времени не поступил.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 18 июля 2018 года административное исковое заявление УМВД России по Тамбовской области удовлетворено. Продлен срок пребывания лица без гражданства, уроженца Таджикской ССР, ***, 09.07.1982 года рождения, в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области и постановлено содержать там до исполнения решения о депортации, до 18 сентября 2018 года включительно. Решение обращено к немедленному исполнению.
Не согласившись с указанным решением суда, ***. принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и освобождении его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области.
Считает, что обжалуемое решение суда является незаконным и противоречащим правовой позиции Конституционного Суда РФ.
Указывает о том, что в обжалуемом решении суда не содержится указание на государство, в которое он должен быть депортирован. Российские власти не определилигосударство, готовое принять его под свою юрисдикцию.
Посольство Республики Таджикистан на запрос УМВД России по Тамбовской области о выдаче Свидетельства на возвращение сообщило об отсутствии у него гражданства Республики Таджикистан и не выдало Свидетельство на возвращение. Сотрудник УМВД устно ему сообщил о наличии таких сведений, но копии такого документа ему не выдал. Такую информацию он получил после принятия судом решения о продлении срока его нахождения в ЦВСИГ, и, как он понял, эта информация в УМВД поступила уже после принятия судебного решения о продлении срока его нахождения в ЦВСИГ, то есть после 18.07.2018 г.
Он является лицом без гражданства. Прибыл на территорию Российской Федерации на законных основаниях, в безвизовом режиме и длительное время проживает в РФ. У него с Россией установлены тесные социальные связи: он учился в российской школе, создал семью, у него растет сын. Исполнение депортации за пределы РФ он расценивает нарушением принципа единства семьи, закрепленного ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая то обстоятельство, что он не имеет действительного документа, удостоверяющего его личность, с неопределенным правовым статусом, когда Таджикистан не выдал Свидетельство на возвращение, какая - либо другая страна не готова принять его под свою юрисдикцию, он не может бессрочно содержаться в условиях лишения свободы.
Ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 г. N14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г.Мсхиладзе" из которого следует, что лица без гражданства, помещенные в Центры временного содержания иностранных граждан, получают определенные гарантии освобождения из ЦВСИГ в случае невозможности их фактического выдворения из РФ:
Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении установил, что предельный срок нахождения в ЦВСИГ лица, подлежащего выдворению, не должен превышать трех месяцев. Однако, районный суд продлил срок его нахождения в ЦВСИГ до 21.09.2018 г., то есть общий срок нахождения в условиях лишения свободы установлен 4 месяца, что составляет нарушение позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Считает, что исполнение депортации за пределы РФ не может быть исполнено по независящим от воли исполнителя депортации - регионального УМВД, а также и от его воли, и дальнейшее содержание его в условиях лишения свободы не нецелесообразно и незаконно.
Автор жалобы обращает внимание суда на то, что сотрудниками регионального УМВД России из исправительного учреждения он доставлен в ЦВСИГ 16 мая 2018 г., то есть в день освобождения из исправительного учреждения. А ходатайство УМВД о помещении его в ЦВСИГ в целях исполнения депортации рассмотрено 18 мая 2018 года. При этом, суд, определяя срок его нахождения в ЦВСИГ до депортации, установил двухмесячный срок, то есть до 18 июля 2018 года. При продлении срока нахождения в ЦВСИГ районный суд считает изначальную дату помещения его в ЦВСИГ 18 мая 2018 г., а не 16 мая 2018 года. Таким образом, два дня не включены в общий срок его дополнительного лишения свободы.
Проверив материалы дела, выслушав *** его представителя *** поддержавших жалобу, представителя УМВД России по Тамбовской области *** прокурора, ***., считавших решение правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судом первой инстанции лицо без гражданства, уроженец Таджикской ССР, ***, 09.07.1982 года рождения, освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области 16.05.2018 года по отбытии наказания, назначенного приговором от 22.06.2005 Еманжелинского городского суда Челябинской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105; ч.1 ст. 116 УК РФ.
Распоряжением МЮ РФ от 15.07.2015 N 8024-рн признано пребывание в Российской Федерации лица без гражданства, уроженца Таджикской ССР, *** нежелательным.
УМВД России по Тамбовской области 15.05.2018 вынесено решение о депортации *** за пределы Российской Федерации на основании ч.9 ст.31 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 18.05.2018 *** временно помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области до 18.07.2018.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.07.2018 в удовлетворении административного искового заявления *** к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения от 15.07.2015 N 8024-рн отказано. Данное решение вступило в законную силу.
УМВД России по Тамбовской области, был сделан запрос в Консульский отдел Посольства республики Таджикистан в Российской Федерации о выдаче свидетельства о возвращении отношении ***, однако до настоящего времени ответ на указанный запрос не поступил.
Решение о депортации *** не исполнено, в связи с отсутствием свидетельства на возвращение, что препятствует выполнению решения о его депортации за пределы РФ.
Доводы *** об отказе Посольства республики Таджикистан в Российской Федерации в выдаче свидетельства о возвращении являются несостоятельными, поскольку не подтверждены ни одним имеющимся в материалах дела доказательством.
В материалах дела также не имеется никаких сведений о том, что у *** на территории Российской Федерации имеется семья, дети, другие близкие родственники. Поэтому его довод о нарушении судом статьи 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нельзя признать состоятельным.
Время нахождения в специальном учреждении не является вопреки доводам жалобу бессрочным содержанием его в данном специальном учреждении, поскольку обжалуемым судебным решением установлен предельный срок его содержания, а именно до ***, что является обоснованным для исполнения решения о депортации *** за пределы Российской Федерации.
Объективных данных о наличии у *** постоянного места жительства в материалах дела не имеется, судимость по ч.1 ст. 105, ч. 1 ст. 116 УК РФ не снята и не погашена.
При таких обстоятельствах неконтролируемое нахождение *** на территории Российской Федерации может создавать угрозу безопасности общества, что является достаточным основанием для применения в отношении него такого ограничения как помещение в специальное учреждение и отвечает принципу баланса частного и публичного интересов.
Содержание решения соответствует требованиям обеспечения охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, и обеспечивает баланс публичных и частных интересов.
Решение по административному делу принято судом первой инстанции с правильным применением норм материального права. Нарушений процессуального права, способных послужить основанием для отмены решения в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, содержащихся в обжалуемом решении, и фактически направлены на переоценку доказательств, исследованных и оцененных судом с соблюдением правил, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тамбова от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
