Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3128/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-3128/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмидт Т.Е.,
судей Литвиновой М.В., Соболевой И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Волгоградской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 февраля 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (далее МИФНС N 5 по Волгоградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Манойлину Н.М. о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2015, 2016 и 2017 год в размере 3735 рублей, а также пени в размере 54 рублей 60 копеек.
В обоснование требований указано, что Манойлин Н.М. является плательщиком земельного налога, состоит на учете в МИФНС N 5 по Волгоградской области, поскольку в указанный период имел в собственности объект недвижимого имущества в виде земельного участка по адресу: <адрес>
Налоговым органом был начислен земельный налог, направлено налоговое уведомление об уплате указанного налога. В связи с неуплатой земельного налога в установленные сроки, административному ответчику были начислены пени, а также направлено требование об уплате налога, пени, которое в установленный им срок также исполнено не было.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Вольского района Саратовской области от 29 октября 2019 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.
По указанным обстоятельствам налоговый орган обратился в районный суд с требованием о взыскании указанных сумм земельного налога с административного ответчика.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 17 февраля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления МИФНС N 5 по Волгоградской области отказано.
С указанным судебным решением не согласилась МИФНС N 5 по Волгоградской области, подав апелляционную жалобу, в которой просит вышеуказанное решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает на необоснованность выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований исключительно по причине пропуска срока на обращение с заявление о выдаче судебного приказа.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объёме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.
Судебная коллегия находит данный вывод районного суда обоснованным, соответствующим требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела. В решении суда приведено должное обоснование мотивов, в соответствии с которыми суд пришел к такому выводу.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Манойлин Н.М. является плательщиком земельного, поскольку имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Налоговым органом был начислен земельный налог за 2015, 2016 и 2017 годы и 14 июля 2018 года в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N об уплате земельного налога в размере 3735 рублей в срок не позднее 03 декабря 2018 года.
В установленный законом срок налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем начислены пени в размере 54 рублей 60 копеек, а также направлено требование по состоянию на 30 января 2019 года об уплате налога и пени, срок исполнения требования установлен до 10 апреля 2019 года.
Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.
В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
МИФНС N 5 по Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа и взыскании с Манойлина Н.М. вышеуказанных сумм налога обратилась 22 октября 2019 года, и определением мирового судьи судебного участка N 5 Вольского района Саратовской области от 29 октября 2019 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано по причине пропуска заявителем срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа. Сведений об обжаловании МИФНС N 5 по Волгоградской области указанного определения материалы дела не содержит.
С настоящим административным иском МИФНС N 5 по Волгоградской области обратилась 30 декабря 2019 года.
Вместе с тем, соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, несоблюдение МИФНС N 5 по Волгоградской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
МИФНС N 5 по Волгоградской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. Также доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права. По своей сути они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в то время как оснований к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Волгоградской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Вольский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев с момента вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
