Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3126/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-3126/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Степановой Е.А.,
судей
Моисеева К.В., Мазюты Т.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шуть Р.А. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29 июня 2020 г. по административному делу по административному иску Шуть Р.А. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФК по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Шуть Р.А. о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 450000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шуть Р.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (далее - ФКУ ИК-5), УФК по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> В период с <дата> содержался в карантинном отделении. С <дата> содержался в общежитиях отряда N N и отряда N N, где не хватало всем заключенным места, указывает, что личного пространства в спальном помещении он имел около 2 кв.м. Пояснял, что в период отбытия наказания его содержания являлись невыносимыми, бесчеловечными и унижающими его личное достоинство из-за неприспособленности общежитий колонии к пользованию осужденными, нехватки времени на посещение туалета и мытье, неудовлетворительного санитарно-гигиенического состояния в душе, недостаточного и некачественного питания в столовой, нехватки столовых приборов, скудного рациона, в котором отсутствовали фрукты и свежие овощи, молоко, некачественной стирки постельного и нательного белья, из-за которой у него возникали аллергические реакции, отсутствия необходимых для него лекарственных средств в медпункте, также он подвергался полному обыску со стороны сотрудников колонии. В период <дата> Шуть Р.А. работал в помещении швейного цеха, в котором установленные рамы невозможно открыть для проветривания, в связи с чем в помещении всегда отсутствовал свежий воздух, из-за чего он испытывал головокружения и тошноту. Ссылаясь на нарушение ответчиком Европейской Конвенции по правам человека, норм УИК РФ, Шуть Р.А. просил суд взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области за счет казны РФ в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 450000 руб. и расходы по уплате госпошлины.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов РФ, УФСИН России по Кировской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Шуть Р.А. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой. Просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела и ошибочное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно оставлены без внимания обстоятельства принятия Европейским Судом по правам человека жалобы административного истца. Кроме того, указывает, что допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального права, выразившиеся в отсутствии действий по вызову в судебное заседание свидетелей Никольского Н.Н. и Зубова А.А., привели к нарушению принципов состязательности и равноправия сторон, предусмотренных ст.ст. 6, 14 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В материалы дела Министерством финансов РФ представлены возражения, согласно которым представитель Министерства финансов РФ по доверенности Винокурова А.А. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу Шуть Р.А. без удовлетворения.
Также на апелляционную жалобу представлены возражения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в которых представитель указал на законность и обоснованность принятого решения, просит оставить апелляционную жалобу Шуть Р.А. без удовлетворения.
Шуть Р.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области и ФСИН России Ишимова Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала доводы возражений ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
Представители УФСИН России по Кировской области, УФК по Кировской области, Министерства финансов РФ, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель Министерства финансов РФ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шуть Р.А. приговором Фокинского районного суда г. Брянска осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> к <данные изъяты>.
Согласно справке по личному делу осужденного Шуть Р.А. отбывал наказание в <данные изъяты> с <дата>, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы в соответствии с ч. 1 ст. 80 УК РФ. В период с <дата> Шуть Р.А. содержался в карантинном отделении (общежитии отряда N N).
Карантинное отделение располагается в здании клуба для осужденных на цокольном этаже и занимает 7 помещений: раздевалка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, спальное помещение, душевая, туалет, комната для умывания. Клуб для осужденных - это отдельно стоящее кирпичное здание, оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. В санитарном узле и душевой обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). Площадь спального помещения отряда N 15 (карантинного отделения) составляет 94 кв.м., в спальном помещении отряда N 15 установлено 23 двух-ярусных кровати, отряд оборудован системой центрального отопления, системой приточно-вытяжной вентиляции, центральным водоснабжением. В спальном помещении имеется 3 оконных проема размером 400\200 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальном помещении имеется 4 светильника, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт каждая, а так же ночное освещение - 2 светильника по 60 Вт., также имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, во всех отрядах регулярно проводятся мероприятия по обработке от грызунов и от насекомых-тараканов, также проводится влажная уборка 2 раза в сутки с проветриванием помещений. Указанная информация подтверждается справкой от 24 апреля 2020 г., подписанной начальником <данные изъяты>.
В период с <дата>. Шуть Р.А. содержался в отряде N N. Здание отряда N N - отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд N N занимает 13 помещений: раздевалка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, 4 спальных помещения, туалет, комната для умывания, комната приема пищи, сушилка, комната быта. Площадь спальных помещений отряда N N составляет 316,3 кв.м., рассчитана на 157 осужденных, в спальном помещении отряда установлено 79 двух-ярусных кроватей, имеется 17 оконных проемов размером 1750/1400 мм., пластиковые рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещений, также имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно, производится ежедневная влажная уборка 2 раза в день. Указанная информация подтверждается справкой от 24 апреля 2020 г., подписанной начальником <данные изъяты>.
В период с <дата> Шуть Р.А. содержался в отряде N N. Здание отряда N N - отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд N N располагается на 2 этаже и занимает 9 помещений: комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, 2 спальных помещения, туалет, комната для умывания, комната приема пищи, сушилка. Площадь спальных помещений отряда N N составляет 225,4 кв.м., рассчитана на 110 осужденных, в спальном помещении отряда установлено 55 двух-ярусных кроватей, имеется 12 оконных проемов размером 1750/1400 мм., деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещений, также имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно, производится ежедневная влажная уборка 2 раза в день. Указанная информация подтверждается справкой от 24 апреля 2020 г., подписанной начальником <данные изъяты>.
Все помещения отрядов в ФКУ ИК-5 оборудованы системой центрального отопления, системой приточно-вытяжной вентиляции и центральным водоснабжением, во всех отрядах производится ежедневная влажная уборка по несколько раз в день, температура воздуха соответствует нормам и составляет + 21 С - + 22 С, проверка температуры в отрядах осуществляется ежедневно дежурной сменой.
Как следует из справки, предоставленной начальником швейного цеха ФКУ ИК-5, с 5 декабря 2018 г. по настоящее время все помещения швейных цехов центра трудовой адаптации осужденных оборудованы вентиляцией (вытяжкой), оконные рамы имеют исправные форточки, в технологических перерывах регулярно проводилось проветривание помещений.
В период отбывания наказания Шуть Р.А. с жалобами на условия труда не обращался.
Осужденный Шуть Р.А. в отрядах N N (карантинное отделение), N N был обеспечен спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 шт. на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1 шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека, 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек, в соответствии с приказом ФСИН России N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" от 27 июля 2006 г. (далее - Приказ ФСИН N 512).
При поступлении в <данные изъяты> Шуть Р.А. также были выданы: 1 куртка утепленная, 1 костюм х/б, 1 майка, 1 трусы, 1 зимний головной убор, 1 летний головной убор, 1 пара ботинок, 1 пара носков, 1 пара рукавиц, 1 сорочка, 1 пара тапочек, 1 пара сапог комбинированных, 1 комплект нательного белья, 1 трикотажный свитер, 1 утепленные брюки, 1 пара летних полуботинок, 1 матрац, 1 одеяло, 1 подушка, 2 простыни, 1 наволочка, 2 полотенца категории "А", 1 полотенце категории "Б", всего за период с 26 февраля по 22 ноября 2019 г. Шуть Р.А. был обеспечен вещевым имуществом на сумму 6915,75 руб., что подтверждается справкой главного бухгалтера ФКУ ИК-5.
Помывка осужденных в <данные изъяты> осуществляется в соответствии с п. 21 гл. 5 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" 2 раза в неделю согласно утвержденного графика во всех отрядах, что подтверждается представленными копиями графика работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере, утвержденного начальником ФКУ ИК-5, от 22 января и от 6 августа 2019 г. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение, в котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочом отделении имеется достаточное количество тазов (2 таза на 1 осужденного). Имеющееся в ФКУ ИК-5 количество душевых леек, кранов и количество унитазов соответствует установленному нормативному количеству и обеспечивает в полном мере пропускную способность банно-прачечного комплекса в соответствии с нормативными документами. Стены помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов, плесень отсутствует. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно проводится санитарный день в банно-прачечном комбинате. В банно-прачечном комплексе имеется горячее и холодное водоснабжение. В раздевалке банно-прачечного комплекса установлены сидения и вешалки. Кроме того, в случае необходимости осужденным разрешалось набирать воду из кранов и пользоваться тазиками для проведения гигиенических процедур. Ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205, приказом Минюста России от 26 февраля 2016 г. N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" в ФКУ ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных.
Питание организовано в столовой жилой зоны для осужденных, оборудованной линией раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Площадь обеденного зала столовой составляет 402,7 кв.м., что допускает единовременное размещение 223 осужденных. Контроль за качеством обработки продовольствия, закладкой продуктов в котел и за качеством приготовления пищи осуществляется дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником, начальником колонии или лицом его замещающим, а также сотрудником ответственным по учреждению. Нормы питания доводятся до осужденных в полном объеме. Жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от административного истца не поступало.
В общей столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек (250 штук), посуды, кроме того, имеется запас ложек и необходимой посуды на складе учреждения.
После каждого приема пищи посуда обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами. Санитарно-гигиеническое состояние столовой для осужденных систематически проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии, каких-либо недостатков, замечаний в данном направлении не допущено.
Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи, что подтверждается представленным журналом учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-5.
Ограничение личной неприкосновенности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, посредством обысков установлено федеральным законом. УИК РФ в ч. 5 ст. 82 устанавливает, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Между тем, в дело осужденного Шуть Р.А. не представлены жалобы на незаконные действия (бездействия) сотрудников <данные изъяты>, в судебном порядке Шуть Р.А. с соответствующими административными исковыми заявлениями в период своего отбывания наказания также не обращался, что подтверждается справкой отдела безопасности ФКУ ИК-5. Также не поступало жалоб в период отбывания наказания Шуть Р.А. на медицинское обслуживание и ненадлежащее обеспечение необходимыми медикаментами.
Отклоняя доводы о необходимости удовлетворения требований о компенсации морального вреда, судом первой инстанции обоснованно применены нормы статьей 151, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учтены разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", из которых следует, что необходимым основанием к удовлетворению требований о компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями для потерпевшего.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана согласно требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом. Тогда как, таких доказательств административным истцом суду не представлено. Как нет в деле и доказательств причинения морального вреда в размере, определенной истцом - 450000 руб. Подача жалобы административным истцом в ЕСПЧ на нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области также не исключает необходимости представления им доступных доказательств по делу.
Доводы настоящей апелляционной жалобы Шуть Р.А. о том, что суд первой инстанции не вызвал свидетелей Н.Н.Н. и З.А.А., основанием для отмены решения служить не могут, поскольку в силу ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Содержание приведенных норм процессуального закона предоставляет суду право разрешать вопрос о необходимости истребования тех или иных доказательств.
Кроме того, как следует из материалов дела ходатайство о вызове свидетелей Н.Н.Н. и З.А.А., в судебное заседание административным истцом не заявлялось.
Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуть Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
