Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3126/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-3126/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Берстневой Н.Н., Обносовой М.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Кутламбетова А.К. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 июня 2019 года по административному иску Кутламбетова А.К. к комитету по управлению МО "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
установила:
Кутламбетов А.К. обратился в суд с административным иском указав, что 30 декабря 2011 года между администрацией МО "Приволжский район" и Кутламбетовым А.К. заключен договор аренды земельного участка N 96 сельскохозяйственного назначения расположенного по <адрес> <адрес> по правой стороне Приволжской железной дороги "Астрахань-Аксарайск", с кадастровым номером N сроком на три года, а именно с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года. Административным истцом своевременно вносились арендные платежи, арендуемый земельный участок использовался по целевому назначению (для ведения личного подсобного хозяйства). По истечению трехлетнего срока, договор аренды расторгнут не был, арендатор продолжал пользоваться земельным участком, платить арендную плату и в силу закона договор аренды является бессрочным. В апреле 2019 года от Бигалиева И.И. ему стало известно, что последний является арендатором указанного земельного участка. Обратившись с запросом в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области, 15 апреля 2019 года он получил распоряжение N2412 от 27 сентября 2018 года о расторжении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия договора.
С указанным распоряжением административный истец не согласен, поскольку договором аренды не установлено прекращение обязательств сторон окончанием срока действия этого договора. Наличие расчетов арендной платы за земельный участок с 2015 года по 2018 год включительно свидетельствует о бессрочном характере арендных отношений. В соответствии с условиями договора все изменения и дополнения к нему оформляются сторонами в письменной форме. Никаких уведомлений об изменении, дополнении или иных, касающихся договорных отношений, от административного ответчика не получал. Договором предусмотрено право арендодателя расторгнуть договор аренды. Ни одного из пунктов, предусматривающих расторжение договора, административный истец не нарушал. Оспариваемое распоряжение нарушает его права и интересы.
Просил отменить распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области N 2412 от 27 сентября 2018 года, возложить на административного ответчика обязанность заключить с административным истцом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Шелковый", в 4 км. юго-восточнее с. Растопуловка. в 0,9 км. по правой стороне Приволжской железной дороги "Астрахань-Аксарайск" с кадастровым номером 30:09:020101:25 на срок, установленный законодательством.
В судебном заседании административный истец Кутламбетов А.К. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Аверьянова М.М. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо Бигалиев И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не явился, просили рассмотреть дела в их отсутствие.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 21 июня 2019 года административные исковые требования Кутламбетова А.К. к комитету по управлению МО "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кутламбетов А.К. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание не явились представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Бигалиев И.И., извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав Кутламбетова А.К. и его представителя Куликову И.В., поддержавших доводы жалобы, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области Аверьянову М.М., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату прекращения договора аренды) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату прекращения договора аренды) договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки.
Исходя из статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2011 года между администрацией МО "Приволжский район" и Кутламбетовым А.К. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N с/х, согласно которому арендодатель в лице администрации МО "Приволжский район" Астраханской области предоставил, а арендатор в лице Кутламбетова А.К. принял в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N площадью ... кв.м., расположенный по <адрес> по правой стороне Приволжской железной дороги "Астрахань-Аксарайск".
Срок аренды земельного участка установлен на 3 года, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года (п.2.1 договора). Договор аренды земельного участка прошел процедуру государственной регистрации 26 января 2012 года.
Полномочия по распоряжению земельными участками с 7 февраля 2017 года возникли у Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области.
Согласно пункту 4.1. договора аренды N 96 с/х от 30 декабря 2011 года арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев; по основаниям, указанным в статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 4.3.2 договора аренды N 96 с/х предусмотрено, что по истечении срока действия договора арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.
Судом установлено, что 24 апреля 2018 года Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области в адрес Кутламбетова А.К. направил заказной почтой письменное уведомление за N2728, в котором выражен отказ административного ответчика от продолжения договора аренды земельного участка, а также требование об оплате задолженности по арендной плате в течение 10 дней со дня получения уведомления. Данное уведомление возвращено с отметкой "истек срок хранения".
Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки ему или его представителю извещения. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). Данная позиция изложена в пункте 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, с учетом положений приведенной нормы права предложение о расторжении договора аренды, направленное административным ответчиком в адрес Кутламбетова А.К. и не полученные последним по зависящим от него обстоятельствам, свидетельствуют о соблюдении истцом установленного законом досудебного порядка.
Согласно положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
27 сентября 2018 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" вынесено распоряжение N2412 "О прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером N предоставленного Кутламбетову А.К.".
Данное распоряжение вынесено в соответствии со статьями 425, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с окончанием 31 декабря 2014 года срока действия договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 30 декабря 2011 года N 96с/х.
На основании указанного распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" аренда земельного участка Кутламбетова А.К. прекращена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что на основании договора аренды N 2 с/х от 11 января 2019 года спорный земельный участок предоставлен в аренду Бигалиеву И.И.
Разрешая исковые требования, районный суд обоснованно указал о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что в установленном договором порядке до истечения срока действия договора он обращался к арендодателю по вопросу заключения договора аренды на новый срок.
Поскольку срок действия заключенного между сторонами договора аренды истек 31 декабря 2014 года, договор аренды на новый срок между сторонами заключен не был, административный ответчик, реализуя предоставленное законом арендодателю право на прекращение договорных отношений с арендатором по истечении срока действия договора, обоснованно вынес распоряжение от 27 сентября 2018 года N 2412 о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером 30:09:020101:25, предоставленного Кутламбетову А.К. для ведения личного подсобного хозяйства.
Доводы жалобы о том, что административный ответчик не правомерно вынес распоряжение о прекращении договорных отношений, поскольку земельный участок использовал по целевому назначению, не допускал порчу земель, не могут быть приняты во внимание, поскольку с 1 марта 2015 года законодательством внесены существенные изменения в правовое регулирование договорных отношений земельных участков. Комитет по управлению МО "Приволжский район" Астраханской области в письменной форме уведомлял о возникших изменениях Кутламбетова А.К.
От него каких-либо заявлений по окончанию срока аренды земельного участка не поступало.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутламбетова А.К. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
