Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 33а-3123/2018, 33а-10/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 33а-10/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Логвина В.Н.,
при секретаре Сёмкиной И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Богданова Валерия Васильевича к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и обязании принять решение с апелляционной жалобой административного истца Богданова Валерия Васильевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 26 сентября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее -администрация муниципального района) о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка.
Требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
В мае 2018 года он обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2199 кв. м с целью перераспределения этого земельного участка за счет дополнительной площади вновь образуемого земельного участка, приложив к заявлению копию своего паспорта и схему расположения земельного участка, изготовленную специализированной организацией. Письмом от 09 июня 2018 года N административный ответчик отказал в утверждении приложенной схемы, указав, что вновь образованный земельный участок попадает в разные территориальные зоны. Также не установлены предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Полагал, что указанное решение административного ответчика является незаконным и подлежит отмене, поскольку немотивированно и не основано на нормах действующего законодательства.
Решением суда от 26 сентября 2018 года в удовлетворении административного иска Богданову В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Богданов В.В., ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих установленные судом обстоятельства, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить. Апеллятор указал, что принадлежащий ему земельный участок находится вне пределов населенного пункта, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, поэтому в соответствии с действующим законодательством препятствий для перераспределения свободного смежного участка с таким же видом использования не имеется.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения ввиду следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 ст.11.2 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого кодекса.
Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Богданову В.В. на основании договора купли-продажи от 28.10.2015 года принадлежит земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N. В соответствии с правоустанавливающими документами данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства.
30 мая 2018 года Богданов В.В. обратился в администрацию муниципального образования с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2199 кв.м. с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером N за счет дополнительной площади вновь образуемого земельного участка.
Отказывая в утверждении данной схемы, административный ответчик указал на нарушение установленных территориальных зон, а также различные виды разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером N и перераспределяемого участка.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N45 от 17 декабря 2014 года в территориальную зону земель сельскохозяйственного использования включены зона сельскохозяйственных угодий С1 и зона размещения садоводческих (или дачных) товариществ и объединений СЖ1.
Сопоставление представленной административным истцом схемы расположения земельного участка и прилагаемых к Правилам землепользования и застройки муниципального образования Заборьевское сельское поселение карт усматривается, что образуемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий С1. Разрешенный вид использования "для ведения личного подсобного хозяйства" для данных земель не предусмотрен.
При таких обстоятельствах, земельный участок, схема расположения которого представлена для утверждения, образован в нарушение вышеприведённых положений Земельного кодекса РФ, из анализа которых следует, что из земельного участка, поставленного на кадастровый учет с определенным видом разрешённого использования, может быть образован земельный участок только с тем же разрешенным использованием.
Присоединяемый земельный участок, относится к сельскохозяйственным угодьям, особенности использования которых определены статьей 79 Земельного кодекса РФ, устанавливающей, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Богданова Валерия Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
