Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33а-3121/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33а-3121/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Нестеровой Е.А., Богатых О.П.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Николаевой Т.Е. к Следственному отделу по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, Отделу исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области о признании действий (бездействия) незаконными, по апелляционной жалобе Николаевой Т.Е. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Николаева Т.Е. обратилась в суд с административным иском к Следственному отделу по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, Отделу исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУФСИН России об оспаривании действий (бездействия).
В обоснование заявленных требований указано на то, что старшим следователем СО по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в отношении Николаевой Т.Е. 01.11.2018 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.297 УК РФ, а также 28.11.2018 возбуждено еще одно уголовное дело по ч.1 ст.318 УК РФ. Указанные уголовные дела соединены в одно производство.
Постановлением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.11.2018 в отношении Николаевой Т.Е. была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.
11.12.2018 постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.11.2018 было отменено Ростовским областным судом.
Постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2018 в отношении Николаевой Т.Е. была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста по 27.01.2019 со следующими запретами: общаться в любой форме с использованием любых средств связи, в том числе и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" со свидетелями по уголовному делу, иными участниками уголовного судопроизводства по уголовному делу, имеющими отношение к данному уголовному делу, родственниками указанных лиц, а также любыми иными лицами, без письменного разрешения следователя и не иначе как в ходе проведения следственных действий по настоящему уголовному делу, за исключением общения с близкими родственниками (п. 4 ст.5 УПК РФ), в том числе с лицами, проживающими на законных основаниях в жилом помещении, либо общения со своими защитниками по настоящему уголовному делу, но не иначе как при личных встречах с ними и исключительно на территории указанного жилого помещения, а также для общения с контролирующим органом и следователем, запретить выходить в любое время суток за пределы жилого помещения без письменного разрешения следователя, запретить отправку и получение почтово-телеграфной корреспонденции, за исключением судебно-следственной корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа, использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением телефонной связи только для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для общения с контролирующим органом, со следователем, с обязательным информированием контролирующего органа о каждом таком звонке.
При этом Николаевой Т.Е. разрешены ежедневные прогулки в течение 1 (одного) часа на прилегающей к домовладению территории, посещению близлежащих к месту жительства предприятий продуктовой торговли, предметов личной гигиены, с обязательным уведомлением лиц, осуществляющих производство по уголовному делу и обязательным согласованием времени и маршрута с контролирующим органом, разрешены посещения учреждений здравоохранения для получения медицинской помощи, при наличии соответствующих оснований, с обязательным информированием лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, с обязательным согласованием времени и маршрута контролирующим органом.
Постановлением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23.01.2019 мера пресечения в виде домашнего ареста была продлена Николаевой Т.Е. на 1 месяц и 02 суток - по 01.03.2019 включительно, с определением места содержания под домашним арестом жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, со следующими запретами: общаться в любой форме с использованием любых средств связи, в том числе и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" со свидетелями по уголовному делу, иными участниками уголовного судопроизводства по уголовному делу, имеющими отношение к данному уголовному делу, родственниками указанных лиц, а также любыми иными лицами, без письменного разрешения следователя и не иначе как в ходе проведения следственных действий по настоящему уголовному делу, за исключением общения с близкими родственниками (п. 4 ст. 5 УПК РФ), в том числе с лицами, проживающими на законных основаниях в жилом помещении, либо общения со своими защитниками по настоящему уголовному делу, но не иначе как при личных встречах с ними и исключительно на территории указанного жилого помещения, а также для общения с контролирующим органом и следователем, запретить выходить в любое время суток за пределы жилого помещения без письменного разрешения следователя, запретить отправку и получение почтово-телеграфной корреспонденции, за исключением судебно-следственной корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа, использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением телефонной связи только для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для общения с контролирующим органом, со следователем, с обязательным информированием контролирующего органа о каждом таком звонке.
При этом Николаевой Т.Е. также разрешены ежедневные прогулки в течение одного часа на прилегающей к домовладению территории, посещению близлежащих к месту жительства предприятий продуктовой торговли, предметов личной гигиены, с обязательным уведомлением лиц, осуществляющих производство по уголовному делу и обязательным согласованием времени и маршрута с контролирующим органом. Разрешены посещения учреждений здравоохранения для получения медицинской помощи, при наличии оснований с обязательным информированием лиц, осуществляющих производство по уголовному делу с обязательным согласованием времени и маршрута контролирующими органами.
17.12.2018 сотрудники ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области не доставили Николаеву Т.Е. в следственный комитет в назначенное время и далее не вовремя доставили к мировому судье Ленинского района г. Ростова-на-Дону для участия в судебном заседании по делу, стороной по которому являлась Николаева Т.Е., в результате чего дело было рассмотрено в её отсутствие.
Кроме того, следователь дал разрешение Николаевой Т.Е. самостоятельно прибыть в Ростовский областной суд в судебное заседание 20.12.2018 в 12.00 часов по рассмотрению дела по апелляционной жалобе Николаевой Т.Е., но несмотря на это филиалом по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области Николаевой Т.Е. было запрещено самостоятельно прибыть в Ростовский областной суд для участия в судебном заседании под угрозой нарушения режима домашнего ареста.
При этом Николаева Т.Е. не смогла направить в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью её явки в судебное заседание.
Таким образом, филиалом по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области были нарушены положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденные Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 и положения о Главном Управлении службы исполнения наказаний по Ростовской области, утвержденные приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518, что повлекло за собой нарушение конституционных прав Николаевой Т.Е. на судебную защиту.
Кроме того, в период с 27.12.2018 по 10.01.2019 ФГУП Почта России (почтовое отделение 344048) отказывало Николаевой Т.Е. в выдаче и приеме судебно-следственной почтовой корреспонденции, ввиду наличия запрета из филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области, повлекшего за собой нарушение конституционного права Николаевой Т.Е. на свободное получение и передачу информации законным способом.
В административном иске указано на то, что 25.12.2018 в филиал по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области Николаевой Т.Е. была представлена медицинская документация: направление МБУЗ "Городская поликлиника N 9" на консультацию в МБУ3 ГБ 1 (им. Семашко) N 2146 от 25.12.2018; направление на консультацию, лечение, реабилитацию к травматологу в ГУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации N 1" Ростовской области N 3463 от 25.12.2018; направление на консультацию и решение вопроса о реабилитации к неврологу в ГУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации N 1" Ростовской области N 3471 от 25.12.2018; направление на госпитализацию в МБУЗ "Городская больница N 6 города Ростова-на-Дону" N 4011501184001140 от 25.12.2018.
Между тем, сотрудниками филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области доставка Николаевой Т.Е. в указанные учреждения здравоохранения не обеспечена, форма информирования лиц, осуществляющих производство по уголовному делу о необходимости посещения истцом учреждений здравоохранения по выданным направлениям не определена, время и маршрут посещения по выданным направлениям не согласованы, форма отчетности, которую Николаева Т.Е. должна предоставить в подтверждение о времени и маршруте посещения ею учреждений здравоохранения по выданным направлениям не представлена, ответственные лица в МБУЗ ГБ 1 (им. Семашко), в ГУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации N 1" Ростовской области, в МБУЗ "Городская больница N 6 города Ростова-на-Дону" (должность, Ф.И.О., номер кабинета), к которым Николаева Т.Е. обязана обратиться за надлежаще оформленной документацией по указанной форме и которые обязаны ее выдать не указаны.
Письменное разрешение следователя на посещение учреждений здравоохранения и получение медицинской помощи при наличии соответствующих оснований до настоящего времени отсутствует.
Николаева Т.Е. полагала, что в результате указанных незаконных действий (бездействия) сотрудников Следственного отдела по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области и филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области нарушены её конституционные права.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Николаева Т.Е. просила суд признать действия (бездействия) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области и следственного отдела по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области по неисполнению судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18.12.2018 и судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23.01.2019 в части необеспечения с 26.12.2018 посещения Николаевой Т.Е. учреждений здравоохранения для получения ею медицинской помощи, при наличии соответствующих оснований незаконными и необоснованными; признать действия (бездействия) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по необеспечению доставки Николаевой Т.Е. к 14.00 часам 17.12.2018 к мировому судье Ленинского района города Pocтова-на-Дону Бурмич О.А. в судебное заседание по административному делу незаконными; признать действия (бездействия) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по необеспечению участия Николаевой Т.Е. в судебном заседании Ростовского областного суда 20.12.2018 в 12.00 по апелляционной жалобе Николаевой Т.Е. в соответствии с разрешением старшего следователя СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО Швецова С.И. незаконными и необоснованными; признать действия (бездействия) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по неисполнению судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18.12.2018 в части необеспечения Николаевой Т.Е. выдачи и отправки судебно-следственной почтовой корреспонденции в период с 27.12.2018 по 10.01.2019 незаконными и необоснованными.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.11.2019 суд признал бездействие Отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области незаконным в части неисполнения постановлений Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2018 и от 23.01.2019, а именно не было своевременно согласовано с 26.12.2018 посещение Николаевой Т.Е. учреждений здравоохранения для получения ею медицинской помощи; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Николаева Т.Е. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске.
Врио начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1. направил в административную коллегию Ростовского областного суда возражения на указанную апелляционную жалобу.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации.
Анализ положений статей 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.11.2018 старшим следователем СО по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону было возбуждено уголовное дело в отношении Николаевой Т.Е. по ч.2 ст. 297 УК РФ.
28.11.2018 в отношении Николаевой Т.Е. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 318 УК РФ.
Указанные уголовные дела соединены в одно производство на основании постановления руководителя следственного отдела по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК России по Ростовской области от 28.11.2018.
Постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.11.2018 в отношении Николаевой Т.Е. была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.
11.12.2018 постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.11.2018 было отменено Ростовским областным судом.
Постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2018 в отношении Николаевой Т.Е. была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста по 27.01.2019 со следующими запретами: общаться в любой форме с использованием любых средств связи, в том числе и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" со свидетелями по уголовному делу, иными участниками уголовного судопроизводства по уголовному делу, имеющими отношение к данному уголовному делу, родственниками указанных лиц, а также любыми иными лицами, без письменного разрешения следователя и не иначе как в ходе проведения следственных действий по настоящему уголовному делу, за исключением общения с близкими родственниками (п. 4 ст.5 УПК РФ), в том числе с лицами, проживающими на законных основаниях в жилом помещении, либо общения со своими защитниками по настоящему уголовному делу, но не иначе как при личных встречах с ними и исключительно на территории указанного жилого помещения, а также для общения с контролирующим органом и следователем, запретить выходить в любое время суток за пределы жилого помещения без письменного разрешения следователя, запретить отправку и получение почтово-телеграфной корреспонденции, за исключением судебно-следственной корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа, использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением телефонной связи только для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для общения с контролирующим органом, со следователем, с обязательным информированием контролирующего органа о каждом таком звонке.
При этом Николаевой Т.Е. разрешены ежедневные прогулки в течение 1 (одного) часа на прилегающей к домовладению территории, посещению близлежащих к месту жительства предприятий продуктовой торговли, предметов личной гигиены, с обязательным уведомлением лиц, осуществляющих производство по уголовному делу и обязательным согласованием времени и маршрута с контролирующим органом, разрешены посещения учреждений здравоохранения для получения медицинской помощи, при наличии соответствующих оснований, с обязательным информированием лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, с обязательным согласованием времени и маршрута контролирующим органом.
Постановлением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23.01.2019 мера пресечения в виде домашнего ареста была продлена Николаевой Т.Е. на 1 месяц и 02 суток по 01.03.2019 включительно, с определением места содержания под домашним арестом жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, со следующими запретами: общаться в любой форме с использованием любых средств связи, в том числе и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" со свидетелями по уголовному делу, иными участниками уголовного судопроизводства по уголовному делу, имеющими отношение к данному уголовному делу, родственниками указанных лиц, а также любыми иными лицами, без письменного разрешения следователя и не иначе как в ходе проведения следственных действий по настоящему уголовному делу, за исключением общения с близкими родственниками (п. 4 ст. 5 УПК РФ), в том числе с лицами, проживающими на законных основаниях в жилом помещении, либо общения со своими защитниками по настоящему уголовному делу, но не иначе как при личных встречах с ними и исключительно на территории указанного жилого помещения, а также для общения с контролирующим органом и следователем, запретить выходить в любое время суток за пределы жилого помещения без письменного разрешения следователя, запретить отправку и получение почтово-телеграфной корреспонденции, за исключением судебно-следственной корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа, использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением телефонной связи только для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для общения с контролирующим органом, со следователем, с обязательным информированием контролирующего органа о каждом таком звонке.
При этом Николаевой Т.Е. также разрешены ежедневные прогулки в течение 1 (одного) часа на прилегающей к домовладению территории, посещению близлежащих к месту жительства предприятий продуктовой торговли, предметов личной гигиены, с обязательным уведомлением лиц, осуществляющих производство по уголовному делу и обязательным согласованием времени и маршрута с контролирующим органом. Разрешены посещения учреждений здравоохранения для получения медицинской помощи, при наличии оснований с обязательным информированием лиц, осуществляющих производство по уголовному делу с обязательным согласованием времени и маршрута контролирующими органами.
По делу также установлено, что Николаева Т.Е. находилась на амбулаторном лечении с 26.09.2018 по 11.10.2018.
На основании направления от 30.10.2018 Николаева Т.Е. проходила амбулаторное лечение с 13.10.2018 по 22.11.2018.
С 03.12.2018 Николаева Т.Е. проходила лечение ОРВИ амбулаторно (в домашних условиях), однако в связи с возникшей необходимостью в госпитализации, ей были выданы направление на госпитализацию от 25.12.2018 и направление на консультацию в МБУЗ ГБ N 1 от 25.12.2018, направление на консультацию в ГУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации N 1" Ростовской области 25.12.2018 г., а также направление к неврологу.
С учетом меры пресечения, под которой на тот момент находилась Николаева Т.Е., назначенной ей на основании постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18.12.2018, Николаева Т.Е. 26.12.2018 направила в Отдел исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области обращение, в котором просила письменно согласовать время и маршрут для госпитализации и посещения лечебных учреждений.
Судом установлено, что Отдел исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области на указанное обращение Николаевой Т.Е. ответил только 28.01.2019г., тогда как суть вопроса, а именно необходимость оказания административному истцу медицинской помощи, поставленного в поданном ею заявлении, предполагала его разрешение в срочном порядке.
Так, несвоевременное согласование Отделом исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области госпитализации Николаевой Т.Е. повлекло истечение срока действия необходимых анализов, в связи с чем она была вынуждена сдавать их повторно.
В результате указанных обстоятельств Николаева Т.Е. была помещена в МБУЗ "ГБ N 6" на стационарное лечение только с 27.02.2019 и находилась там по 12.03.2019г.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что филиал по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области допустил неправомерное бездействие, выразившееся в несвоевременном согласовании посещения Николаевой Т.Е. учреждений здравоохранения для получения ею медицинской помощи, что явилось препятствием для получения Николаевой Т.Е. своевременной медицинской помощи и повлекло нарушение её прав, и что имеются основания для удовлетворения административного иска в данной части.
При этом оснований полагать, что следственным отделом по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области также было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном согласовании посещения Николаевой Т.Е. учреждений здравоохранения для получения ею медицинской помощи, суд правомерно не усмотрел, поскольку контроль за исполнением постановлений Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2018 и 23.01.2019 возложен на Отдел исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области, в связи с чем именно данный орган должен был согласовать получение Николаевой Т.Е. своевременного лечения в медицинском учреждении.
Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания незаконными действий (бездействия) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области, выразившегося необеспечении доставки Николаевой Т.Е. к мировому судье Ленинского района города Pocтова-на-Дону ФИО3 для участия в судебном заседании, назначенном на 17.12.2018 в 14.00, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заместителем руководителя следственного отдела старшим лейтенантом юстиции Швецовым С.И. было направлено уведомление в адрес Врио начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области о том, что подозреваемую Николаеву Т.Е. необходимо конвоировать в следственный отдел по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону следственного управления Следственного комитета России по Ростовской области 17.12.2018, затем конвоировать её 17.12.2018 к 14 час. в Ленинский районный суд АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, тогда как мировой судья ФИО3 по указанному адресу не находится.
Между тем филиал по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Ростовской области не имел права выходить за рамки распоряжения заместителя руководителя следственного отдела старшего лейтенанта юстиции ФИО2
Разрешая требования иска Николаевой Т.Е. в части признания незаконными действий (бездействия) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, выразившегося в необеспечении участия Николаевой Т.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции в Ростовском областном суде, назначенном на 20.12.2018 в 12.00, по рассмотрению апелляционной жалобы Николаевой Т.Е., суд принял во внимание то обстоятельство, что разрешение старшего следователя СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО ФИО2 на такую доставку отсутствовало, в связи с чем суд правомерно посчитал не подлежащими удовлетворению требования иска Николаевой Т.Е. в данной части.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что не подлежит удовлетворению требование иска Николаевой Т.Е. в части признания незаконными действий (бездействий) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по неисполнению судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18.12.2018, а именно в части необеспечения Николаевой Т.Е. возможности получения и отправки судебно-следственной почтовой корреспонденции в период с 27.12.2018 по 10.01.2019.
Так, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что постановлением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.12.2018 запрещена отправка и получение почтово-телеграфной корреспонденции, за исключением судебно-следственной корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа и что постановлением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 23.01.2019 запрещена отправка и получение почтово-телеграфной корреспонденции, за исключением судебно-следственной корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа.
Апелляционным постановлением судьи Ростовского областного суда от 11.12.2018 отправка и получение Николаевой Т.Е. почтово-телеграфных отправлений запрещена, кроме корреспонденции следователя, представителей контролирующего органа.
При этом в судебном заседании суда первой инстанции обозревались материалы личного дела Николаевой Т.Е. отдела исполнения наказаний и установлено, что письмом N 62/36/1 - 4635 от 18.12.2018, направленным руководителю Ростовского почтамта УФПС Ростовской области филиала ФГУП "Почта России", сообщено о том, что постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2018 Николаевой Т.Е. разрешено получение и отправка судебно-следственной почтовой корреспонденции и корреспонденции представителей контролирующего органа.
Таким образом, факт допущенного филиалом по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области неправомерного бездействия, выразившегося в неисполнении судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18.12.2018, а именно в части необеспечения Николаевой Т.Е. возможности получения и отправки судебно-следственной почтовой корреспонденции в период с 27.12.2018 по 10.01.2019, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Т.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
