Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3117/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33а-3117/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Пержуковой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Дубининой Р.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
административное дело по апелляционной жалобе Кулаченкова М.Н. на решение Заволжского районного суда города Твери от 18.06.2020
по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области к Кулаченкову М.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, которым постановлено:
"Требования административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области к Кулаченкову М.Н., проживающему по адресу: <адрес>, о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Кулаченкова М.Н. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области задолженность по транспортному налогу в размере 3184 рубля, пени по транспортному налогу в размере 119 рублей 91 копейку, а всего взыскать - 3303 рубля 91 копейку.
Взыскать с Кулаченкова М.Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 400 рублей.".
Судебная коллегия
установила:
06.05.2020 Межрайонная ИФНС России N 12 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Кулаченкову М.Н. о взыскании с него задолженности по транспортному налогу в сумме 3184 руб. и пени за просрочку его уплаты в сумме 119,91 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что на имя административного ответчика зарегистрировано транспортное средство, поэтому на основании ст. 357 НК РФ он является плательщиком транспортного налога. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления на уплату транспортного налога от 28.05.2015 N, от 04.09.2016 N, от 21.09.2017 N, от 15.08.2018 N. Своевременно налог не уплачен, поэтому в его адрес были направлены требования об уплате налогов и пеней, рассчитанных на основании ст. 75 НК РФ, от 05.11.2015 N, от 22.12.2016 N, от 08.02.2018 N, от 07.02.2019 N, до настоящего времени требуемые суммы в бюджет не уплачены.
В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области Шарагина А.Н. заявленные требования поддержала, пояснив, что налог и пени до настоящего времени административным ответчиком не оплачены.
Административный ответчик Кулаченков М.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
При указанных обстоятельствах суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившимся с решением суда Кулаченковым М.Н. подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу о его отмене и принятии нового решения противоположного содержания.
В обоснование доводов жалобы Кулаченков М.Н. указал, что судьей, рассмотревшим дело, не указан номер его служебного удостоверения, дата его выдачи, орган, его выдавший, и лицо, его подписавшее, не указаны дата и номер Указа Президента РФ о его назначении; заверенные копии данных документов не приложены к делу. Отсутствие законного права на судопроизводство делает решение суда незаконным.
Судом не доказано, что Кулаченков М.Н. был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Налоговым органом не доказаны законность и обоснованность начисленного налога, расчет не представлен.
Судом не установлен факт отсутствия у административного ответчика льгот по уплате налога.
Судом не учтен факт пропуска исковой давности по налогам за 2014-2016 годы, а также налоговая амнистия, объявленная в 2018 году.
Полагает, что не должен платить транспортный налог с учетом ненадлежащего состояния дорог в г. Твери и Тверской области, напротив, государство должно ему платить за уничтоженную экологическую среду.
Поскольку с 2004 года по настоящее время государство не исполняет в отношении Кулаченкова М.Н. и его семьи обязанности, предусмотренные ст.ст. 15, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции РФ, обязанность по уплате налога у него возникнет после исполнения государством данных обязанностей.
Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области Шарагина А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, поясняя суду, что до истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования на основании налогового уведомления у Кулаченкова М.Н. возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год в срок до 03.12.2018, поэтому срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа исчисляется с 27.03.2019 и истекает 27.09.2019.
Административный ответчик Кулаченков М.Н. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах судебная коллегия в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела (л.д. 45) подтверждено, что в спорные налоговые периоды 2014-2017 годы на имя административного ответчика Кулаченкова М.Н. было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> гос.рег.знак N, мощностью <данные изъяты> л.с.
Данное транспортное средство согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации признается объектом налогообложения.
Таким образом, в силу ст. 357 НК РФ Кулаченков М.Н. является плательщиком транспортного налога за указанные налоговые периоды.
В силу п.п.1 п.1 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В соответствии с п.1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Соответствующие налоговые ставки для расчета транспортного налога установлены статьей 1 закона Тверской области от 06.11.2002 N 75-ЗО "О транспортном налоге в Тверской области".
В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Пунктами 2-4 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога.
Согласно п.1 ст. 362 НК РФ следует, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по уплате транспортного налога возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.
Материалами дела подтверждено, что налоговым уведомлением от 28.05.2015 N Кулаченкову М.Н. был исчислен транспортный налог за 2014 год в сумме 796 руб. по сроку уплаты не позднее 01.10.2015.
Требованием N об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов налоговый орган предложил Кулаченкову М.Н. в срок до 29.01.2016 погасить недоимку по транспортному налогу по сроку уплаты 01.10.2015 (за 2014 год) в сумме 796 руб., а также пени в сумме 87,35 руб. за период с 01.02.2014 по 01.11.2015.
Материалами дела подтверждено, что налоговым уведомлением от 04.09.2016 N Кулаченкову М.Н. был исчислен транспортный налог за 2015 год в сумме 796 руб. по сроку уплаты не позднее 01.12.2016.
Списком заказных писем N, принятых в отделение связи 17.09.2016, подтвержден факт отправки его налогоплательщику.
Требованием N об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов налоговый орган предложил Кулаченкову М.Н. в срок до 14.02.2017 погасить недоимку по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2016 (за 2015 год) в сумме 796 руб., а также пени в сумме 5,31 руб. за период с 02.12.2016 по 21.12.2016.
Списком заказных писем N, принятых в отделение связи 27.12.2016, подтвержден факт отправки его налогоплательщику.
Материалами дела подтверждено, что налоговым уведомлением от 21.09.2017 N Кулаченкову М.Н. был исчислен транспортный налог за 2016 год в сумме 796 руб. по сроку уплаты не позднее 01.12.2017.
Списком заказных писем N, принятых в отделение связи 06.10.2017, подтвержден факт отправки его налогоплательщику.
Требованием N об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов налоговый орган предложил Кулаченкову М.Н. в срок до 03.04.2018 погасить недоимку по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2017 (за 2016 год) в сумме 796 руб., а также пени в сумме 14,19 руб. за период с 02.12.2017 по 07.02.2018.
Списком заказных писем N, принятых в отделение связи 13.02.2018, подтвержден факт отправки его налогоплательщику.
Материалами дела подтверждено, что налоговым уведомлением от 15.08.2018 N Кулаченкову М.Н. был исчислен транспортный налог за 2017 год в сумме 796 руб. по сроку уплаты не позднее 03.12.2018.
Списком заказных писем N, принятых в отделение связи 24.08.2018, подтвержден факт отправки его налогоплательщику.
Требованием N об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов налоговый орган предложил Кулаченкову М.Н. в срок до 27.03.2019 погасить недоимку по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2017 (за 2017 год) в сумме 796 руб., а также пени в сумме 13,28 руб. за период с 04.12.2018 по 06.02.2019.
Списком заказных писем N, принятых в отделение связи 25.02.2019, подтвержден факт отправки его налогоплательщику.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 175, 180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд и об удовлетворении заявленных исковых требований.
Оценивая данные выводы суда, судебная коллегия исходит из следующего.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), главами 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз.1).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз.2).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Материалами дела N подтверждено, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кулаченкова М.Н. задолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме 3303,91 руб. налоговый орган обратился 25.09.2019.
Мировым судьей судебного участка N 65 Тверской области 09.10.2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с Кулаченкова М.Н. недоимки по транспортному налогу и пени в общей сумме 3303,91 руб.
В связи с поступлением возражений Кулаченкова М.Н. относительно исполнения судебного приказа от 09.10.2019 определением мирового судьи судебного участка N 65 Тверской области от 13.11.2019 судебный приказ отменен (л.д. 8).
Административное исковое заявление о взыскании с Кулаченкова М.Н. задолженности по транспортному налогу и пени предъявлено в суд 06.05.2020 (л.д. 6).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Из положений части 4 статьи 289 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе и соблюдения сроков, предусмотренных ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ, возлагается на административного истца.
Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов (требование N), то есть до 29.01.2019 общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с Кулаченкова М.Н. не превысила 3000 руб. и составила 2494,85 руб. (требование N со сроком исполнения - до 29.01.2016 на общую сумму 883,35 руб.; требование N со сроком исполнения - до 14.02.2017 на общую сумму 801,31 руб.; требование N со сроком исполнения - до 03.04.2018 на общую сумму 810,19 руб.), налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании на основании абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть с 29.01.2019.
Данный шестимесячный срок истекал 29.07.2019, а с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился25.09.2019, то есть с пропуском данного срока.
С учетом выше установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано соблюдение им установленного законом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кулаченкова М.Н. требуемых по настоящему делу сумм задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы и пеней, рассчитанных в требованиях N, N и N, ходатайства о восстановлении данного срока административным истцом не заявлялось, доказательств уважительности причин его пропуска в суд представлено не было, следовательно, правовых оснований для взыскания с Кулаченкова М.Н. задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы и пеней, рассчитанных в требованиях N, N и N, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение в этой части требований подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Доводы представителя административного истца о том, что до истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования на основании налогового уведомления у Кулаченкова М.Н. возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год в срок до 03.12.2018, поэтому срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа исчисляется с 27.03.2019 и истекает 27.09.2019, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, а именно, положений пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В остальной части заявленного административного иска суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Так, требование налогового органа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в сумме 796 руб. и пеней за просрочку его оплаты за период с 04.12.2018 по 06.02.2019 в сумме 13,28 руб. по требованию N об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов со сроком исполнения - до 27.03.2019 предъявлено в суд с соблюдением установленного законом срока.
Доказательств уплаты данного налога и требуемых пеней административный ответчик не представил.
Расчет налога и пени произведен верно с учетом мощности транспортного средства, соответствующих ставки налога (10 руб.) за полный налоговый период - 2017 год, периода просрочки, ставки рефинансирования ЦБ РФ.
С учетом изложенного указанные суммы налога и пени, а также сумма госпошлины правомерно взысканы судом первой инстанции с Кулаченкова М.Н.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.
Доводы автора жалобы о том, что дело рассмотрено незаконным составом суда, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку они не основаны на нормах процессуального права, которыми не предусмотрено нахождение в деле и предъявление участникам процесса документов, подтверждающих статус судьи.
Доводы автора жалобы об отсутствии у него обязанности по уплате транспортного налога, основанные на ошибочном понимании норм материального права, не состоятельны в силу положений статей 357, 358 НК РФ и установленных по делу обстоятельств регистрации в спорные налоговые периоды на имя административного ответчика транспортного средства, являющегося объектом налогообложения.
При оценке доводов автора жалобы о неприменении налоговой амнистии судебная коллегия исходит из следующего.
Статьёй 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации определены в подп. 1 - 4.3 п. 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подп. 5).
По смыслу пункта 1 названной статьи решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.
Таким образом, для целей статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан, образовавшейся по состоянию на 01.01.2015, следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 г.г.
В этой связи положения статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ, вступившего в силу 29.12.2017, подлежат применению в том случае, когда речь идет о налоговой задолженности, задекларированной налогоплательщиком либо установленной налоговым органом на 01.01.2015, не погашенной в течение трех лет.
Из представленных по делу налоговых уведомлений и требований (по требованию N оценка правомерности взыскиваемых сумм по которому судебной коллегией была дана выше) следует, что налоговым органом предъявлена ко взысканию недоимка по налогам, образовавшаяся после 01.01.2015, следовательно, положения статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ в данном случае не применимы.
Доводы автора жалобы о том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, опровергаются материалами дела, из которых следует, что судебное извещение в его адрес было направлено заказной с уведомлением почтовой корреспонденцией заблаговременно по месту его жительства и 29.05.2020 было возвращено в суд за истечением срока хранения с соблюдением правил оказания услуг почтовой связи.
С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, подлежащих в данном случае применению, риск неполучения судебного извещения лежит на административном ответчике.
Доказательств невозможности получения почтового отправления по не зависящим от административного ответчика причинам к апелляционной жалобе не приложено.
Доводы автора жалобы о том, что суд первой инстанции не установлен факт отсутствия у административного ответчика льгот по уплате налога, судебной коллегией во внимание не приняты, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств обращения к административному истцу о предоставлении льгот по уплате транспортного налога.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Твери от 18.06.2020 в части административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области к Кулаченкову М.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 796 руб., за 2015 год в сумме 796 руб., за 2016 год в сумме 796 руб.; пеней за просрочку уплаты транспортного налога, рассчитанных в требованиях N в сумме 87 руб. 35 коп., N в сумме 5 руб. 31 коп. и N в сумме 14 руб. 19 коп., отменить и принять новое решение об оставлении данных административных исковых требований без удовлетворения.
Решение суда в части взыскания с Кулаченкова М.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области по требованию N задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме 796 руб., пеней за просрочку оплаты данного налога за период с 04.12.2018 по 06.02.2019 в сумме 13 руб. 28 коп.; а также взыскания с Кулаченкова М.Н. госпошлины в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 400 руб. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулаченкова М.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
