Определение Ленинградского областного суда от 22 апреля 2021 года №33а-3115/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-3115/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда ФИО2, рассмотрев административный материал N а-90/2021 (УИД 47RS0N -05) по частной жалобе ГКУ Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 января 2021 года о возвращении административного иска,
установил:
ГКУ Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" обратилось в суд с административным иском к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене представления от 30 октября 2020 года.
Определением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 января 2021 года административное исковое заявление ГКУ Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе ГКУ Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" просит отменить определение судьи Всеволожского городского суда от 18 января 2021 года, как незаконное.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление ГКУ Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области", судья первой инстанции исходила из неподведомственности настоящего спора суду общей юрисдикции, поскольку он подлежит разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи первой инстанции исходя из следующего.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Оспариваемое предписание УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области является актом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные указания, распоряжения, вынесенным уполномоченным органом в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не экономической составляющей деятельности данного учреждения.
Оснований полагать, что оспариваемое предписание затрагивает права административного истца в сфере экономической деятельности, не имеется, следовательно, возврат данного административного искового заявления по пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является неправильным.
Требования административного истца возникли из публичных правоотношений, поскольку им оспаривается предписание государственного органа, имеющего властные полномочия по отношению к истцу. Соответственно, данные требования подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах ввиду неправильного применения норм процессуального права определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 января 2021 года подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения со стадии принятия иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
Определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 января 2021 года отменить, материал по административному исковому заявлению ГКУ Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене представления от 30 октября 2020 года направить во Всеволожский городской суд Ленинградской области для решения вопроса о принятии к производству суда.
Судья ФИО2
(Судья ФИО1)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка