Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-3115/2020
г. Тюмень
29 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре
Тимофеевой А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Калининского административного округа г.Тюмени Кондрашкина Е.В. на решение Калининского районного суда г.Тюмени от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области удовлетворить.
Установить в отношении О.Н.А., родившегося <.......> года в <.......>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 3 года.
Установить в отношении О.Н.А. следующие административные ограничения:
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запретить выезд за пределы территории Тюменского района без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;
запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;
обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки О.Н.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту постоянного проживания или преимущественного пребывания".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., заключение прокурора Биктимерова Р.Ф., поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области" (далее по тексту - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении О.Н.А. освобождаемого из мест лишения свободы. Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 12 января 2017 года О.Н.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. "а", "б", "в" части 2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также УК РФ), ему на основании частей 2 и 4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с 25 августа 2016 года. В иске указывается, что в ИК-1 УФСИН России по Тюменской области О.Н.А. отбывает наказание с 23 марта 2017 года, характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет одно взыскание. Ранее решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 08 апреля 2013 года в отношении О.Н.А. был установлен административный надзор. В связи с тем, что О.Н.А. освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение в период административного надзора преступлений небольшой тяжести при наличии рецидива преступлений, административный истец просил установить в отношении него административный надзор на 6 лет.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области Муратова А.К., действующая на основании доверенности N 3 от 05 декабря 2019 года (л.д.30), в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Административный ответчик Оринин Н.А. с иском согласился.
Участвующий в деле прокурор Ланцевич М.В. в заключении полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен прокурор Калининского административного округа г.Тюмени Кондрашкин Е.В. В апелляционном представлении изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске. Указывается, что приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 12 января 2017 года О.Н.А. назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год 6 месяцев, которое осужденный еще не отбыл. В связи с этим исправительное учреждение не могло обращаться в суд с иском об установлении в отношении О.Н.А. административного надзора. С таким иском вправе обращаться орган внутренних дел по месту жительства О.Н.А. за месяц до истечения срока отбытия им дополнительного наказания.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, административный ответчик О.Н.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционного представления прокурора указанные лица были извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции административным истцом не представлены, при этом О.Н.А. отбывающий наказание в исправительном учреждении, ходатайство о рассмотрении дела с его участием с использованием систем видеоконференц-связи не заявил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 08 апреля 2013 года в отношении О.Н.А., освобождаемого из мест лишения свободы после отбытия наказания, назначенного приговором Тугулымского районного суда Свердловской области от 26 сентября 2008 года, установлен административный надзор на срок 6 лет (л.д.10-11).
Приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 12 января 2017 года О.Н.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. "а", "б", "в" части 2 ст.158 УК РФ, ему на основании частей 2 и 4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-17). Указанные преступления, как следует из приговора, совершены в период нахождения О.Н.А. под административным надзором.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении О.Н.А. при этом не учел положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Заявление об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел в установленный Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Учитывая, что О.Н.А.. приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 12 января 2017 года было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев, которое осужденный не отбыл, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства О.Н.А. в установленный законом срок - не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Судом не применены положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, что повлияло на принятие неправильного решения, учитывая отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 21 мая 2020 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области" об установлении административного надзора в отношении О.Н.А..
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
