Дата принятия: 30 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-3115/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 года Дело N 33а-3115/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Соловьева В.Н., Паксимади Л.М.,
при секретаре Анищенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Абакана в интересах неопределенного круга лиц к Казанцеву В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия права на занятие должностей, связанных с оказанием охранных услуг,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Байкалова О.Ю. на решение Абаканского городского суда от 26 сентября 2017 года, которым исковые требования удовлетворены полностью.
Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н., выслушав объяснения административного ответчика Казанцева В.Н. и его представителя Байкалова О.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Пименовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Абакана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Казанцеву В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о прекращении действия права на занятие должностей, связанных с оказанием охранных услуг. Требования мотивированы тем обстоятельством, что Казанцев В.Н. страдает заболеванием (синдром зависимости от алкоголя средней стадии), препятствующим осуществлению частной охранной деятельности и управлению транспортными средствами. По сведениям УГИБДД МВД по Республике Хакасия Казанцев В.Н. имеет водительское удостоверение серии 19 ХА 054497, выданное 02.12.2009 на срок до 02.12.2019. По сведениям Отдела Росгвардии по Республике Хакасия Казанцев В.Н. также имеет удостоверение частного охранника Б347010, выданное 21.04.2014 на срок до 21.04.2019. Управление автотранспортными средствами и осуществление частной охранной деятельности Казанцевым В.Н., состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Просил прекратить действие права Казанцева В.Н. на управление транспортными средствами и права на занятие должностей, связанных с оказанием охранных услуг.
К участию в деле привлечены заинтересованные лица: Отдел Росгвардии по Республике Хакасия, Управление ГИБДД МВД по Республике Хакасия и ГБУЗ Республики Хакасия "Республиканский клинический наркологический диспансер".
В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. исковые требования поддержала по приведенным основаниям.
Административный ответчик Казанцев В.Н. и его представитель Байкалов О.Ю. (по доверенности) в заседании суда первой инстанции исковые требования не признали. Суду пояснили, что выводы о наличии у Казанцева В.Н. заболевания является преждевременным, он был поставлен на диспансерный учет после однократного лечения в больнице, порядок диспансерного наблюдения ему не был известен. Осуществление охранной деятельности является для него основным источником дохода.
Представитель заинтересованного лица - Отдела Росгвардии по Республике Хакасия - Бондарь И.В. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, письменных возражений относительно административных исковых требований в суд от указанных лиц не поступило.
Суд постановилуказанное решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Прекращено действие права Казанцева В.Н. на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии 19 ХА 054497, выданным 02.12.2009, и прекращено действие права Казанцева В.Н. на занятие должностей, связанных с оказанием охранных услуг, подтвержденное удостоверением частного охранника Б347010, выданным 21.04.2014. Суд обязал Казанцева В.Н. сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, а также указал, что решение суда является основанием для внесения в базу ИС ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения Казанцева В.Н. С Казанцева В.Н. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
С решением суда не согласился представитель административного ответчика Байкалов О.Ю.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Апеллянт полагает, что вывод суда о наличии у Казанцева В.Н. заболевания "синдром зависимости от алкоголя средней стадии" сделан преждевременно, так как в 2015 году он был выписан из больницы в связи с выздоровлением, а диспансерное наблюдение с 28.11.2015 за ним не производилось. Суд неправильно применил нормы материального права. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377, предусматривает ограничения для лиц, страдающих алкоголизмом, на занятие профессиональной деятельностью по управлению транспортными средствами, а также на занятие должностей, связанных с ношением и применением огнестрельного оружия. Суд, по мнению апеллянта, необоснованно не принял во внимание, что управление Казанцевым В.Н. транспортными средствами не связано с осуществлением какой-либо профессиональной деятельности или работой, он не имеет разрешения на ношение и применение огнестрельного оружия. Перечень медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604, и Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 N300 не содержат такого медицинского противопоказания, как заболевание алкоголизмом.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца - помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В., соглашаясь с выводами суда, полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
От иных лиц, участвующих в деле, возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Казанцев В.Н. и его представитель Байкалов О.Ю. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Прокурор Пименова Е.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 02.12.2009 Казанцеву В.Н. выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категориями "B, C, D" со сроком действия до 02.12.2019, а 21.04.2014 ему выдано удостоверение частного охранника со сроком действия до 21.04.2019.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний: F10 - F16, F18, F19).
Данный Перечень распространяется на всех водителей независимо от того, является ли управление транспортными средствами для них профессиональной деятельностью.
Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, в соответствии со ст. 11.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. N 300 и включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F19). Применение перечня не ограничивается по критерию наличия разрешения на ношение и применение огнестрельного оружия.
Казанцев В.Н. в период с 28.11.2015 по 14.12.2015 находился на стационарном лечении в ГБУЗ Республики Хакасия "Клинический наркологический диспансер" с диагнозом "состояние отмены алкоголя с делирием с судорогами". Выписан по окончании курса лечения с постановкой на диспансерный учет у врача-нарколога, код заболевания F10.4 (Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя по МКБ-10).
Срок диспансерного учета, предусмотренный в разделе 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, продолжительностью 3 года не истек.
Доказательств, позволяющих сделать вывод о наступлении у ответчика стойкой ремиссии до истечения срока диспансерного наблюдения, суду не было представлено.
Разрешая спор по существу, суд верно установил юридически значимые обстоятельства дела, правильно применил вышеприведенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами и права на занятие частной охранной деятельностью.
Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего дела по правилам ст.84 КАС РФ.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалованном решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Доводы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, представленных доказательств, являются субъективным мнением апеллянта и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения.
Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, а также нарушений, указанных в части 1 ст. 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 26 сентября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Байкалова О.Ю.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Страхова О.А.
Соловьев В.Н.
Паксимади Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
