Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3114/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-3114/2020
город Мурманск
28 декабря 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Науменко Н.А.
Камерзана А.Н.
с участием прокурора
Самохваловой Н.Н.
при секретаре Мурашовой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оленегорский" об установлении административного надзора в отношении Коробейникова Алексея Владимировича,
по апелляционной жалобе Коробейникова Алексея Владимировича на решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 19 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., заключение прокурора прокуратуры Мурманской области Самохваловой Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
установила:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оленегорский" (далее - МО МВД России "Оленегорский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Коробейникова А.В.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Коробейников А.В. осужден приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 24 мая 2012 г. по части * Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет; на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности с приговором от 18 ноября 2008 г. - к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
14 июля 2020 г. Коробейников А.В. освобожден из ФКУ *** по отбытию срока наказания. Коробейников А.В. неоднократно судим, склонен к совершению противоправных деяний, судим за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно, по месту жительства характеризуется положительно. Установление административного надзора в отношении Коробейникова А.В. необходимо для оказания влияния на его образ жизни и поведение, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом уточнений просил установить в отношении Коробейникова А.В. административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 июля 2028 г., и возложить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Мурманской области.
Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 19 октября 2020 г. административные исковые требования МО МВД России "Оленегорский" удовлетворены частично. В отношении Коробейникова А.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 июля 2028 г.; на период административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; срок административного надзора в отношении Коробейникова А.В. определено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В части требований о запрете выезда за пределы Мурманской области - отказано.
В апелляционной жалобе Коробейников А.В. просит изменить судебный акт, снизив срок установленного в отношении него административного надзора до 6 лет, а также в части установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Обращает внимание, что преступления, за которые он был осужден, были совершены в дневное время. Также установление данного вида ограничения ущемляет его возможности связанные с трудоустройством, поскольку в настоящее время им найдена официальная работа, которая предусматривает ненормированный график работы как в дневное, так и в ночное время суток.
Относительно апелляционной жалобы помощником прокурора г. Оленегорска Поповой А.Н. представлены письменные возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца МО МВД России "Оленегорский", административный ответчик Коробейников А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
На основании части 2 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их явка не признана обязательной.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда находит решение суда законным и обоснованным.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 4 названого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик Коробейников А.В. осужден приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 24 мая 2012 г. * Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения наказания по приговору от 18.11.2008 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Указанным приговором суда в действиях Коробейникова А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений. Приговор суда от 24 мая 2012 г. вступил в законную силу 31 июля 2012 г.
14 июля 2020 г. Коробейников А.В. освобожден из ... по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении N * и копией характеристики ы отношении осужденного.
Согласно характеристике ... от 13 июля 2020 г. Коробейников А.В. по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно, при наличии 3 поощрений имеет 16 взысканий, в том числе 2 взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 и 5 суток соответственно.
Их характеристики МО МВД России "Оленегорский" от 28 августа 2020 г. следует, что Коробейников А.В. по месту жительства характеризуется отрицательно, при этом единственным основанием для отрицательной характеристики указанного лица служит признанный судом факт наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений, иных сведений, отрицательно характеризующих Коробейникова А.В. по месту жительства, в представленной характеристике не содержится.
В связи с тем, что Коробейниковым А.В. совершено особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.
Срок административного надзора и порядок его исчисления определены судом правильно, в соответствии с положениями части 5 статьи 15, пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Оснований для снижения срока административного надзора Коробейникову А.В. не имеется.
Виды административных ограничений, установленных судом первой инстанции в отношении Коробейникова А.В., соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и назначены судом с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, включая данные, характеризующие поднадзорное лицо, не являются чрезмерным и нарушающим права поднадзорного лица, а также являются необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Периодичность явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) определена судом в допустимых пределах.
Применительно к ограничению, предусмотренному пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов), судебная коллегия полагает, что данное ограничение полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, не является произвольными, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленное административное ограничение не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии Коробейникова А.В. с установленным ему ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток подлежат отклонению.
Данное ограничение предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Совершение административным ответчиком преступления в дневное время само по себе не препятствует установлению этого административного ограничения.
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ Коробейников А.В., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Судом первой инстанции обоснованно отклонен и довод административного ответчика о том, что установление данного вида ограничения ущемляет его возможности связанные с трудоустройством, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство ни суду первой инстанции ни суду апелляционной инстанции Коробейниковым А.В. не представлено.
При этом, часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусматривает также возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.
С учетом изложенного, оснований для изменения установленных судом первой инстанции административных ограничений не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии Коробейникова А.В. с характеристикой, представленной МО МВД России "Оленегорский", повлечь отмену судебного решения не могут, поскольку суд первой инстанции дал оценку всем имеющимся в деле доказательствам.
Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц МО МВД России "Оленегорский", а также наличия к нему предвзятого отношения, в материалы дела также не представлено.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить поводом для отмены решения суда.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права судом при разрешении данного дела не допущено.
При таком положении судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 174, 177, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 19 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Коробейникова Алексея Владимировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 29 декабря 2020 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
