Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 26 июня 2019 года №33а-3113/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33а-3113/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зеленского А.М.,
судей Быстровой М.А., Ткач Е.И.,
при секретаре Шелопуха Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы начальника ОВМ ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы Кустова А.А., начальника ОВД России по району Филевский парк г. Москвы Пантелеева Ю.Б., начальника УВД по ЗАО ГУ МВД России в г. Москве Пучкова А.П. на решение Советского городского суда Калининградской области от 18 марта 2019 года, которым административный иск удовлетворен.
Признано незаконным решение ОМВД России по району Филевский парк г.Москвы от 17.07.2018 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Зарипову Амирджону (Амирчону) Анваровичу ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения представителя Зарипова А.А. - Некрасовой В.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зарипов А.А. обратился в суд с административным иском, указав, является гражданином <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживает на основании разрешения на временное проживание N выданного 07.03.2018 УМВД России по Калининградской области сроком действия до 07.03.2021. 26.09.2018 он обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области с заявлением о получении вида на жительство. Однако ему было отказано в приеме документов с пояснением о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Ранее о таком решении он не знал и уведомлений о нем не получал. 01.10.2018 он направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области запрос о предоставлении информации о принятом в отношении него решении. 11.10.2018 им получен ответ о том, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ принято Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области 17.07.2018 на основании пп.4 ст. 26 ФЗ РФ от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в связи с привлечением к административной ответственности на территории РФ 2 и более раза в течение 3-х лет. С данным решением он не согласен, поскольку при его вынесении не учтено, что 13.01.2018 он заключил брак с гражданской <данные изъяты> И., а совершенные им административные правонарушения связаны с нарушением Правил дорожного движения, не носили тяжкий характер, все штрафы им незамедлительно были оплачены. При этом он никогда не допускал нарушения миграционного законодательства, не предпринимал действий незаконного или аморального характера. При таких обстоятельствах, полагает, что неразрешение въезда на территорию РФ не является оправданной крайней необходимостью, поскольку невозможность пребывания в РФ, в которой проживает его жена, нарушает право на уважение семейной жизни, гарантированной п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Необходимость применения такой превентивной меры как запрет на въезд, в его случае, необоснованна. Просил признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области от 17.07.2018 о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционных жалобах податели жалоб просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывают на то, что ответчики о рассмотрении дела 18 марта 2019 года не были извещены, извещение было получено 20 марта 2019 года, т.е. после вынесения решения. Кроме того, настаивают на том, что вынесенное в отношении Зарипова А.А. решение 17.07.2018 года о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации соответствует закону, отмене не подлежит.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основанию пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ ввиду его рассмотрения судом в отсутствие административных ответчиков.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков начальника ОВМ ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы Кустова А.А., начальника ОВД России по району Филевский парк г. Москвы Пантелеева Ю.Б., начальника УВД по ЗАО ГУ МВД России в г. Москве Пучкова А.П.
При этом административные ответчики были извещены о назначении судебного заседания на 18 марта 2019 года в 16-00 часов после его проведения 20 марта 2019 года, что видно из апелляционных жалоб на решение суда от 18 марта 2019 года. В деле отсутствуют какие-либо сведения о направлении извещения административным ответчикам о времени и месте проведения судебного заседания, которое назначалось на 18 марта 2019 года.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что влечет за собой безусловную отмену решения в силу п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду первой инстанции следует проверить доводы административных ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского городского суда Калининградской области от 18 марта 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка