Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3112/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-3112/2021
г. Нижний Новгород 17 марта 2021 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Сильновой Н.Г., рассмотрев частную жалобу Гуляева ФИО5 на определение судьи Московского районного суда г. Нижний Новгород от 13 января 2021 года об оставлении без движения искового заявления Гуляева ФИО6 об оспаривании ответа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 30.11.2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Гуляев ФИО7 обратился в Московский районный суд г. Нижний Новгород с административным исковым заявлением об оспаривании ответа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 30.11.2020 года за N Исх-515-542637/20. В обоснование указал, что в ответе не изложены его доводы и не даны ответы на них, в связи с чем данный ответ ему не понятен, он просит суд признать его незаконным. Гуляевым ФИО8 в районный суд вместе с заявлением была представлена его копия для инспекции, ответ инспекции от 30.11.2020 года и почтовый конверт, в котором этот ответ ему поступил (л.д. 20,21,22).
Определением судьи Московского районного суда г. Нижний Новгород от 13 января 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ, при этом административному истцу предложено в пятидневный срок с момента получения копии определения устранить допущенные недостатки (л.д.8-9).
Гуляев ФИО9 с указанным определением не согласен, подал на него частную жалобу, в которой просит определение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 13 января 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, нарушающее его права и интересы.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частных жалоб на определения судьи первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела в полном объеме в силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья судебной коллегии приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.
Статьей 220 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а именно:
1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
3. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
В соответствии с пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны, в том числе:
- наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
- наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
- иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
- перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются:
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Частью 3 статьи 222 КАС РФ установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно части 1, части 2 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, при подаче административного иска Гуляевым ФИО10 не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого (п.2 ч.1 ст.126 КАС РФ).
Также судьей районного суда верно установлено, что в поданном заявлении не указан административный ответчик, в то время как согласно п.2 ч.2 ст. 220 КАС РФ в административном иске необходимо указывать орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).
В этой связи судьей обоснованно оставлено без движения поданное Гуляевым ФИО11 административное исковое заявление, и ему предложено в пятидневный срок с момента получения копии определения устранить допущенные недостатки.
Кроме того, оставляя без движения административное исковое заявление, судья первой инстанции пришел также к выводу о том, что оно не соответствует и иным требованиям закона, ввиду следующего:
- не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
- не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Между тем, судья судебной коллегии учитывает, что в поданном заявлении Гуляевым ФИО12 указаны номер и дата оспариваемого им ответа - от 30.11.2020 года за N Исх-515-542637/20, и заявлено требование о признании его незаконным по причине неуказания доводов заявителя и отсутствия ответов на них. Таким образом, содержание административного искового заявления позволяет установить дату и номер оспариваемого решения и однозначно определить предмет оспаривания.
Кроме того, Гуляевым ФИО13 в суд было представлено само оспариваемое им решение - ответ государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 30.11.2020 года за N Исх-515-542637/20 и почтовый конверт о его отправке заявителю.
В этой связи судья судебной коллегии считает, что указанные судьей первой инстанции такие недостатки, как: не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или причины, которые могут повлечь за собой их нарушение; не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования - сами по себе не являются основанием для оставления административного иска без движения, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в административное дело других участников процесса, истребовать доказательства по инициативе суда.
Вместе с тем изложенное, при наличии вышеуказанных достаточных оснований для оставления административного иска без движения, не ставит под сомнение правильность обжалуемого определения по существу.
Доводы заявителя частной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Судьей районного суда предоставлен достаточный и разумный срок для устранения недостатков, в связи с чем оспариваемый судебный акт первой инстанции не препятствует ему в доступе к правосудию, а лишь указывает на необходимость выполнить ряд действий с целью соблюдения процессуальных норм, регулирующих порядок обращения в суд за защитой предполагаемого нарушенного права.
Таким образом, административный истец не лишен возможности устранить указанные недостатки.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Московского районного суда г. Нижний Новгород от 13 января 2021 года об оставлении без движения искового заявления Гуляева ФИО14 об оспаривании ответа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 30.11.2020 года - оставить без изменения, частную жалобу Гуляева ФИО15 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Сильнова Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
