Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3108/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-3108/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Счисляева Василия Александровича, Кривенковой Галины Игнатьевны к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании решения незаконным, по взысании ой Дарье Николаевневления судебного пристава-исполнителя Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Ленинског апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения Счисляева В.А., Кривенковой Г.И., их представителя Зуева А.А. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Счисляев В.А., Кривенкова Г.И. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным приостановления 14.05.2019 г. государственной регистрации прав Счисляева В.А. и Кривенковой Г.И. на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером N, находящийся по адресу: ..., возложении на административного ответчика обязанности произвести государственную регистрацию прав истцов на указанный земельный участок. В обоснование указали, что регистрация по их заявлению от 25.04.2019 г. приостановлена в связи с тем, что у Счисляева В.А. отсутствует основание для регистрации права на земельный участок; в заявлении отсутствует согласие всех участников долевой собственности; отсутствует регистрация права на жилой дом, расположенный на земельном участке. С таким решением они не согласны, поскольку на земельном участке находятся две части дома, права на которые были зарегистрированы; на регистрацию представлены все предусмотренные законом документы. Бывший владелец земельного участка ФИО1. умер. Его права на земельный участок перешли к ФИО2., а от неё - к Счисляеву В.А.
В судебном заседании административные истцы и их представитель Зуев А.А. заявленные требования поддержали.
Представитель Управления Росреестра по Смоленской области Ефремова Н.В. административный иск не признала.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28.06.2019 г. признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 14.05.2019 г. о приостановлении государственной регистрации прав Счисляева В.А., Кривенковой Г.И. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: ...; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области возложена обязанность в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать права Счисляева В.А., Кривенковой Г.И. на указанный земельный участок в соответствии с представленным ими соглашением и сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Ссылается на то, что права на расположенное на земельном участке здание в ЕГРН отсутствуют, в ЕГРН имеются записи о принадлежности Счисляеву В.А. и Кривенковой Г.И. частей жилого дома, и в случае предоставления документа, удостоверяющего право собственности в отношении всего здания, осуществление государственной регистрации являлось бы возможным. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о связи земельного участка, в отношении которого подано заявление о государственной регистрации прав, с принадлежащими административным истцам помещениями.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Частью 3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ установлено, что представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Смоленска от 02.09.1992 г. N 589 ФИО1. и Кривенковой Г.И. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается также государственным актом о праве на землю (л.д.13-14,28-32,33-34).
Решением суда от 14.06.2005 г. установлено, что 9/25 долей в праве собственности на дом N ... принадлежало ФИО1 который умер и наследником которого является ФИО2; 16/25 долей в праве собственности на тот же дом принадлежит Кривенковой Г.И.(л.д.12).
Данным решением произведен раздел дома ... между ФИО2 и Кривенковой Г.И. В собственность ФИО2 выделена часть дома общей площадью 40,6 кв.м, состоящая из жилой комнаты площадью 17,1 кв.м, составляющая 9/25 долей данного дома; Кривенковой Г.И. в собственность выделена часть дома общей площадью 60,2 кв.м, состоящая из трех жилых комнат площадью 46,0 кв.м, составляющая 16/25 долей данного дома.
Право собственности Кривенковой Г.И. на часть жилого дома, находящегося по адресу: ..., общей площадью 60,2 кв.м, жилой площадью 46,0 кв.м, состоящая из трех жилых комнат зарегистрировано в ЕГРН 01.08.2005 г. (л.д.9).
31.01.2006 г. ФИО2 продала принадлежащую ей часть дома Счисляеву В.А. (л.д.11).
Право собственности Счисляева В.А. на часть жилого дома, находящегося по адресу: ..., общей площадью 40,6 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, состоящую из одной жилой комнаты, зарегистрировано в ЕГРН 08.02.2006 г. (л.д.10).
25.04.2019 г. Кривенкова Г.И. и Счисляев В.А. заключили соглашение об определении долей в праве собственности на указанный выше земельный участок и представили это соглашение в Управление Росреестра по Смоленской области для регистрации их прав на него (л.д.26-27,21-25).
Решением административного ответчика от 14.05.2019 г. регистрация прав истцов на земельный участок приостановлена (л.д.8,35-36).
В уведомлении о приостановлении указано, что на регистрацию представлено соглашение между Кривенковой Г.И. и Счисляевым В.А. и государственный акт на землю на имя Кривенковой Г.И. и ФИО1., однако, заявления или согласия ФИО1 на перераспределение долей на государственную регистрацию не представлено. Государственная регистрация права собственности граждан на земельный участок, предоставленный до введения в действия ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, если к таким гражданам в порядке наследования перешло право собственности на расположенное на этом участке здание (строение) или сооружение, осуществляется при предоставлении документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности граждан на такое строение; документа, устанавливающего или удостоверяющего право любого прежнего собственника здания (строения) сооружения на земельный участок. По имеющимся в ЕГРН сведениям, право собственности на расположенный на земельном участке по адресу: ... дом не зарегистрировано, связь с иными объектами недвижимости, кроме земельного участка, отсутствует. Иные документы, подтверждающие право общей долевой собственности Счисляева В.А. на земельный участок, не представлены. В целях устранения причин приостановления Счисляеву В.А. рекомендовано представить правоустанавливающий документ на земельный участок, Кривенковой Г.И. - предоставить согласие либо заявление всех участников долевой собственности.
Разрешая спор и удовлетворяя требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации прав, суд первой инстанции исходил из того, что административными истцами представлены все необходимые документы для регистрации прав на земельный участок, и оснований для принятия оспариваемого решения не имелось.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм права.
По делу установлено, что земельный участок для строительства индивидуального жилого дома предоставлен Кривенковой Г.И. и ФИО1 (от которого права на дом, расположенный за данном земельном участке перешли к ФИО2., а затем к Счисляеву В.А.) до введения в действие ЗК РФ (до 29.10.2001 г.), в связи с чем исходя из положений ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" представленный Кривенковой Г.И. и Счисляевым В.А. государственный акт на землю подтверждает их права на земельный участок; кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел, что права административных истцов на части жилого дома зарегистрированы в ЕГРН.
Довод административного ответчика о том, что в ЕГРН имеются записи о принадлежности Счисляеву В.А. и Кривенковой Г.И. частей жилого дома, и в случае предоставления документа, удостоверяющего право собственности в отношении всего здания, осуществление государственной регистрации являлось бы возможным, рассматривался судом первой инстанции о обоснованно признан несостоятельным по основаниям, приведенным в решении суда, который обоснованно указал, что с учетом принадлежащих административным истцам долей в доме N ..., данный дом, никому, кроме истцов, не принадлежит, и их право собственности на части здания свидетельствует о принадлежности им всего здания, в котором эти части находятся.
Довод жалобы о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения о связи земельного участка, в отношении которого подано заявление о государственной регистрации прав, с принадлежащими административным истцам помещениями, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для приостановления государственной регистрации.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
