Определение Сахалинского областного суда от 12 декабря 2019 года №33а-3105/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 33а-3105/2019
Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев частную жалобу Г, П, Х, Н на определение судьи Анивского районного суда от 24 октября 2019 года об отказе в принятии их административного искового заявления к Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области о признании распоряжения от 14 июня 2019 года N 478-р недействующим,
установила:
21 октября 2019 года Г, П, Х и Н обратились в Анивский районный суд с административным иском об оспаривании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 14 июня 2019 года N 478-р.
В обоснование заявленных требований указали, что 29 августа 2019 года обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области с коллективным заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 40000 кв. м, предполагаемого к образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000040:47, в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа".
В письме от 16 сентября 2019 года им сообщено о принятом Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области распоряжении от 14 июня 2019 года N 478-р о предоставлении данного земельного участка путем проведения аукциона на право заключения договора аренды, что в свою очередь является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Полагают названное распоряжение незаконным, поскольку указанный земельный участок не может являться предметом аукциона.
По основаниям, приведенным в административном иске, просили признать недействующим распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 14 июня 2019 года N 478-р.
Определением судьи Анивского районного суда от 24 октября 2019 года в принятии административного иска отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе Г, П, Х и Н просят отменить определение судьи ввиду необоснованности. Считают неверным вывод судьи о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает их права и законные интересы. Ссылаются на невозможность реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка на безвозмездной основе.
В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив представленный материал, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).
В силу пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия), не следует, что этими решением, действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенной нормы, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, не касающимся административных истцов.
Отказывая заявителям в принятии административного иска, судья исходил из того, что оспариваемым распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области права и законные интересы административных истцов не нарушены, поскольку препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов распоряжение не создает, каких либо обязанностей на них не возлагает.
Данный вывод нахожу ошибочным.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, наличие либо отсутствие нарушений прав и законных интересов административного истца устанавливается в ходе судебного разбирательства.
В данном случае Г, П, Х и Н оспаривают распоряжение органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка путем проведения аукциона на право заключения договора аренды. Этот же земельный участок заявители просят предоставить им в безвозмездное пользование. Таким образом, оспариваемое распоряжение непосредственно касается реализации прав и законных интересов административных истцов.
В этой связи у судьи суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
С учетом вышеизложенного определение судьи об отказе в принятии административного иска подлежат отмене, а материал по административному исковому заявлению - возвращению в Анивский районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
определение судьи Анивского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административное исковое заявление Г, П, Х, Н об обжаловании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 14 июня 2019 года N 478-р направить в тот же суд со стадии принятия к производству суда.
Судья
Сахалинского областного суда Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка