Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 20 мая 2020 года №33а-310/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33а-310/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области к Б. о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.02.2020, которым в удовлетворении требований административного истца отказано.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Б. о взыскании транспортного, земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени.
Указывает, что по сведениям ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области на Б. в 2016, 2017 году зарегистрированы транспортные средства: <...>, государственный регистрационный знак N <...>, <...>, государственный регистрационный знак N <...> и <...>, государственный регистрационный знак N <...>, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - ЕАО) у Б. находилось в собственности в 2016, 2017 году недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, а также земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <...>,
<...>.
Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления об уплате вышеуказанных налогов от 23.06.2018 N N <...> в срок не позднее 03.12.2018, от 26.07.2017 N N <...> в срок не позднее 01.12.2017.
В связи с неуплатой налога в установленный срок, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ),
Б. направлены требования от 13.02.2018 N N <...> и от 29.01.2019
N N <...> об уплате налога. Требования в установленный срок не исполнены, задолженность не оплачена.
Требование об уплате налога, пени, по которому сумма задолженности превысила 3 000 рублей, должно было быть исполнено в добровольном порядке до 12.03.2019, следовательно, срок на подачу заявления о взыскании до 12.09.2019.
Административный истец указывает, что для взыскания задолженности по налогам и пени с Б., налоговым органом 27.08.2019, в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в Районный судебный участок Биробиджанского судебного района ЕАО было подано заявление о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи от 30.08.2019 вышеуказанное заявление возвращено в связи с тем, что оно подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
В связи с тем, что заявление о взыскании было направлено в суд в установленный законом срок, но было возвращено, а также неоднократно направлялось должнику для соблюдения требований КАС РФ, срок для обращения налоговым органом в суд о взыскании недоимки по налогам пропущен по уважительной причине.
Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Б. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов и взыскать с него транспортный налог за 2016, 2017 годы в сумме 5501,00 руб., пени в сумме 86,83 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 и 2017 годы в сумме 261,00 руб., пени по налогу на имущество в сумме 4,27 руб., земельный налог за 2016 и 2017 годы в сумме 134 руб., пени по земельному налогу в сумме
2,24 руб., итого - 5989,34 руб.
Решением районного суда от 14.02.2020 в удовлетворении административных исковых требованиях отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Указывает, что налоговым органом предприняты меры по взысканию задолженности своевременно, а именно направлено заявление о вынесении судебного приказа в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 2 статьи 48 НК РФ.
Подать административное исковое заявление в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, не представилось возможным в связи с увеличением объема выполняемой работы, направленной на взыскание задолженности по налогам и сборам в принудительном порядке.
При рассмотрении дела налоговый орган просит учесть, что налоги и сборы (взносы) являются основой финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Кроме того, налоговый орган просит обратить внимание на то, что законодательством устанавливается лишь срок, в течение которого налоговый орган вправе подать заявление о вынесении судебного приказа, и не устанавливает дополнительные сроки в пределах шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Считают, что налоговым органом своевременно приняты меры для взыскания задолженности, путём направления заявления о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца и административный ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно абзацу первому пункта 2.1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
Статьей 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления от 26.07.2017 N N <...> об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 1651 руб., земельного налога за 2016 год в сумме 67 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 223 руб., со сроком исполнения не позднее 01.12.2017, от 23.06.2018 N N <...> об уплате транспортного налога за
2017 год в сумме 3850 руб., земельного налога за 2017 год в сумме 67 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 38 руб., также направлены требования от 13.02.2018 N N <...> об уплате задолженности в сумме 7758,62 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в сумме 6452,65 руб., со сроком исполнения до 26.03.2018, от 29.01.2019 N N <...> об уплате задолженности в сумме 7747,38 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 6340,00 руб., со сроком исполнения не позднее 12.03.2019 (л.д. 12, 14, 18, 20).
Направление уведомлений и требований подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.
В установленные сроки Б. задолженность по налогам не уплатил, что послужило основанием для обращения в суд.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.
На основании части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
27.08.2019 Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО обратилась к мировой судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Б. задолженности по транспортному, земельному налогу, по налогу на имущество, пени.
30.08.2019 мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, в связи с несоответствием заявления требованиям статьи 123.3 и статьи 123.4 КАС РФ.
Срок для обращения с административным исковым заявлением истек по требованию налогового органа от 13.02.2018 N N <...> - 26.09.2018, от 29.01.2019 N N <...> - 12.09.2019 (л.д. 31, 34), административное исковое заявление поступило в суд первой инстанции 20.12.2019, с пропуском установленного законодательством срока.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N 1 по ЕАО, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании транспортного, земельного налога, налога на имущество, пени не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.
Судебная коллегия находит данные выводы правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.
Довод апелляционной жалобы относительно загруженности работников налогового органа, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке не может быть признан уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.
Довод о том, что налоговый орган своевременно принял меры для взыскания задолженности, направив заявление о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было возвращено заявителю, в связи с чем, шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением исчисляется по правилам, определённым частью 2 статьи 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции законно и обосновано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка