Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33а-3100/2018, 33а-94/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33а-94/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 11 января 2019 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по частной жалобе Товарищества собственников жилья "Северное сияние" на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 октября 2018 года, которым заявление Товарищества собственников жилья "Северное сияние" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы оставлено без удовлетворения,
установила:
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 сентября 2018 года административное исковое заявление Товарищества собственников жилья "Северное сияние" (далее ТСЖ "Северное сияние") к государственному инспектору труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области Мясниковой Е.И. о признании незаконным предписания оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 06 октября 2018 года устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела, а именно: указать в административном иске сведения о государственной регистрации ТСЖ; указать нормативно-правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение; указать требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями; указать, обжаловалось ли оспариваемое решение в порядке подчиненности.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2018 года административное исковое заявление ТСЖ "Северное сияние" возвращено в связи с неустранением недостатков административного искового заявления.
Не согласившись с определением суда, ТСЖ "Северное сияние" 23 октября 2018 года подало на него частную жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование, ссылаясь в обоснование, что определение получено ТСЖ только 10 октября 2018 года, что лишило его возможности обжаловать определение в установленный законом 15-дневный срок.
Судом по делу постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ТСЖ "Северное сияние", повторяя доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, просит вышеуказанное определение суда отменить.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения ТСЖ "Северное сияние", без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не находит исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей
В силу частей 1, 2 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено данным Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сохраняющего актуальность применительно к КАС РФ, следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; несоблюдение судом установленного срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
По своему смыслу положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О).
В соответствии со статьей 201 КАС РФ копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку. Копия определения суда, выполненного в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Как следует из материалов дела, определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2018 года административное исковое заявление ТСЖ "Северное сияние" возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Названное определение направлено в адрес ТСЖ "Северное сияние" на следующий день.
Копия определения суда, не вступившего в законную силу, получена ТСЖ "Северное сияние" 10 октября 2018 года.
Последний день для подачи частной жалобы на определение суда от 04 октября 2018 года приходился на 19 октября 2018 года.
Частная жалоба на указанное определение суда поступила в Новгородский районный суд Новгородской области 23 октября 2018 года, то есть за пределами срока, установленного для обжалования.
Отказывая ТСЖ "Северное сияние" в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока, поскольку в период с 10 октября по 19 октября 2018 года у ТСЖ "Северное сияние" имелось достаточно времени для подготовки и подачи мотивированной частной жалобы в установленный для этого срок.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах процессуального права, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.
Приведенные в частной жалобе причины пропуска срока на подачу частной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу определения суда первой инстанции, поскольку данные обстоятельства не могут быть расценены судебной коллегией в качестве уважительных причин пропуска срока обжалования определения суда, поскольку они объективно не препятствовали ТСЖ "Северное сияние" подать частную жалобу в установленный законом срок.
В этой связи судебная коллегия отмечает, что согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления <...> почтовое отправление прибыло в место вручения 06 октября 2018 года, и до момента получения почтового отправления ТСЖ "Северное сияние" были две неудачные попытки его вручения. Таким образом, ТСЖ "Северное сияние" не обеспечило своевременное получение почтовой корреспонденции.
Доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм процессуального права, выводов суда первой инстанции не опровергают, отмену обжалуемого определения не влекут, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Товарищества собственников жилья "Северное сияние" - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
