Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 33а-3097/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 33а-3097/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Ткач Е.И., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Овсепян Л.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Босенко Сергея Алексеевича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 сентября 2017 года, которым в удовлетворении административного иска Босенко С.А. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными действий должностных лиц учреждения, постановления от 23 декабря 2016 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказано.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение административного истца Босенко С.А. и его представителя Кавуна И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Босенко С.А. обратился всуд с вышеуказанным административным иском, в котором указывал, что приговором Нестеровского городского суда Калининградской области от 26 февраля 2014 года осужден к лишению свободы. Отбывая назначенное судом наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, постановлением начальника учреждения от 23 декабря 2016 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то что 22 декабря 2016 года сотрудник администрации колонии сделал ему замечание, что у него верхняя одежда не соответствует установленному образцу. При осмотре верхней одежды в кармане была обнаружена зажигался, за что он был подвергнут взысканию с водворением в ШИЗО на 15 суток и признан злостным нарушителем. Полагал, что действия сотрудников колонии и принятые решения в отношении него являются незаконными.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобеБосенко С.А. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку при рассмотрении административного дела были допущены процессуальные нарушения, а именно дело рассмотрено без его участия, тем самым он был лишен права на предоставления доказательств, заявления ходатайств о вызове свидетелей. Несмотря на то, что он находится в местах лишения свободы, закон предусматривает в данном случае участия стороны по делу с использованием видеоконференц-связи.
В судебном заседанииБосенко С.А. и его представитель Кавун И.И. поддержали доводы апелляционной жалобы, указывая на грубое нарушения процессуальных прав административного истца.
Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 45 КАС РФ определены права участвующих в деле лиц, в том числе: представлять доказательства, до начала судебного разбирательства, знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательства; давать объяснения суду в устной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности (ч. 1).
В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (ч. 2).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 марта 2017 года N 713-О, статья 142 КАС РФ предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы. Данная норма не содержит каких-либо положений, позволяющих судье произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности не может быть компенсирована посредством использования лицом, участвующим в деле, других процессуальных прав, в том числе представлять письменные доказательства, давать объяснения в письменной форме.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не разрешалвопрос,имеется ли техническая возможность для участия административного истца Босенко С.А., находящегося в местах лишения свободы, в судебных заседаниях путем видеоконференц-связи.
Между тем, рассматривая настоящее дело и давая оценку обстоятельствам дела, суд первой инстанции должен учитывать права и законные интересы каждого участника судебного процесса.
Отбывание административным истцом в исправительном учреждении назначенного приговором суда наказания в виде лишения свободы не должны негативно влиять на реализацию его прав как лица, участвующего в административном деле.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца как лица, участвующего в деле, не находит возможным оценить применение судом первой инстанции норм материального права и считает необходимым отменить обжалуемое решение суда и направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 сентября 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
