Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 января 2018 года №33А-3097/2017, 33А-141/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33А-141/2018



Судья Селибов А.Ф.


Дело N 33а-141/2018




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Чаднова О.В.,







судей


Гончаровой Н.В., Ерютина К.И.,




рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 18 января 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Литвинова В.И. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Литвинова В.И. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обозначенного в границах четырех точек, где широта точки один имеет координаты 53.0303512154731, долгота 158.6390891063301; широта точки два имеет координаты 53.0312485385567, долгота - 158.6390891063301; широта точки три имеет координаты 53.0312485385567, долгота - 158.6405793838949; широта точки четыре имеет координаты 53.0303512154731, долгота - 158.6405793838949; восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности возложения обязанности предоставить Литвинову В.И. испрашиваемый земельный участок отказать.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения административного истца Литвинова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Литвинов В.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование по программе "Дальневосточный гектар" согласно поданному им заявлению от 10 мая 2017 года; возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить земельный участок.
В обоснование исковых требований указал, что 10 мая 2017 года он обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование по программе "Дальневосточный гектар". 19 мая 2017 года в предоставлении земельного участка ему было отказано на том основании, что в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 30 июня 2016 года N 247-П в городе Петропавловске-Камчатском не могут быть предоставлены земельные участки в безвозмездное пользование. Принятое решение считает незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 502-ФЗ территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, должны определяться региональным законом. При таких обстоятельствах постановление Правительства Камчатского края от 30 июня 2016 года N 247-П не подлежит применению.
Административный истец Литвинов В.И. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ярмолович Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Литвинов В.И. просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает, что он не был уведомлен о времени и месте судебного заседании, а дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном решении не указан закон, которым суд руководствовался при принятии решения.
В возражениях на жалобу администрация Петропавловск-Камчатского городского округа полагала жалобу необоснованной, просила оставить ее без удовлетворения, а решение Петропавловск-Камчатского городского суда - без изменения.
Выслушав Литвинова В.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ) гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
В силу ч. 7 ст. 2 Федерального закона N 119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 мая 2017 года Литвинов В.И. в порядке, установленном Федеральным законом N 119-ФЗ, обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.
19 мая 2017 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в предоставлении Литвинову В.И. испрашиваемого земельного участка было отказано на основании п. 23 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ.
Основанием для принятого такого решения послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится на территории города Петропавловска-Камчатского, в границах которого на основании Постановления Правительства Камчатского края от 30 июня 2016 года N 247-П земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, указав, что правовых оснований для предоставления Литвинову В.И. земельного участка не имелось, в связи с чем отказал в удовлетворении требований административного истца.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
В соответствии в п. 23 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае если испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 502-ФЗ, действующей с 29 декабря 2016 года, определено, что законами субъектов Российской Федерации, указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 502-ФЗ регламентировано, что до принятия субъектом Российской Федерации, указанным в ст. 1 Федерального закона N 119-ФЗ, закона, определяющего территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с указанным Федеральным законом, сохраняются ограничения в части предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, расположенных в границах территорий, определенных высшим исполнительным органом государственной власти такого субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
До 29 декабря 2016 года Федеральным законом N 119-ФЗ право определять территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, было предоставлено высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В рамках предоставленных полномочий Правительством Камчатского края Постановлением от 30 июня 2016 года N 247-П, утратившим силу в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 14 июля 2017 года N 282-П, был установлен запрет на предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в границах города Петропавловска-Камчатского.
При указанных обстоятельствах Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при принятии оспариваемого решения обоснованно руководствовалось Постановлением Правительства Камчатского края от 30 июня 2016 года N 247-П, в связи с чем правомерно отказало в предоставлении Литвинову В.И. земельного участка в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.
Ссылка в жалобе на неуведомление административного истца о времени и месте судебного разбирательства опровергается материалами дела.
Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению, судебное извещение о назначении судебного разбирательства на 28 августа 2017 года на 11 часов 30 минут было получено представителем административного истца по доверенности Шуманиной Н.В. 11 августа 2017 года по адресу, указанному Литвиновым В.И. в иске для направления ему корреспонденции (л.д. 27).
Данные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении административного истца о времени и месте судебного заседания.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Литвинова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка