Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3095/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-3095/2021
Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 22.07.2021.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Моисеева К.В., Мосеева А.В.
при секретаре
Ермаковой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Верещагина В.В. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 13.05.2021,
принятое по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области к Верещагину В.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
установила:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к Верещагину В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что Верещагин В.В. с 01.08.2006 зарегистрирован в качестве адвоката, который в нарушение требований ст.432 НК РФ не уплатил в установленный срок страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 г., в связи с чем налоговым органом начислены пени и выставлено требование об уплате образовавшейся задолженности. Решением УФНС по Кировской области от 26.02.2021 жалоба Верещагина В.В. на требование МРИФНС России N 7 по Кировской области оставлена без удовлетворения.
Учитывая, что судебный приказ мирового судьи судебного участка N 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 05.03.2021 N 2а-1119/2021, на основании которого была взыскана указанная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования и пени, определением мирового судьи судебного участка N 74 от 16.03.2021 отменен, МРИФНС России N 7 по Кировской области обратилась в суд первой инстанции с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2020 г. в размере 28243,04 руб., а также пени за период с 01.01.2021 по 10.01.2021 в размере 40,01 руб. по требованию N 15 от 11.01.2021, всего в сумме 28283,05 руб.
Суд первой инстанции своим решением от 13.05.2021 удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Верещагин В.В. подал апелляционную жалобу, указывая на незаконность и необоснованность принятого решения, поскольку являясь получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" при наличии условий он также имеет право на назначение пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем являясь адвокатом и уплачивая страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, к моменту достижения им пенсионного возраста <дата>, его индивидуальный пенсионный коэффициент не достигнет необходимого количества страховых баллов, необходимых для назначения пенсии по старости, а, следовательно, с учетом выводов изложенных в Постановлении Конституционного суда РФ от 28.01.2020 N 5-П, с момента его провозглашения освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 г.
Явившийся после отложения судебного разбирательства податель жалобы Верещагин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Ивонин Р.А. указал на необоснованность доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено районным судом и следует из материалов дела, Верещагин В.В. с 01.08.2006 по настоящее время состоит на налоговом учете в качестве адвоката и в соответствии с п.1 ст. 419 НК РФ в 2020 г. являлся плательщиком страховых взносов.
В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2020 г. в установленный законом срок, МРИФНС России N 7 по Кировской области Верещагину В.В. исчислены страховые взносы по пенсионному страхованию в размере 28243,04 руб., а также начислены пени за просрочку уплаты указанных взносов за период с 01.01.2021 по 10.01.2021 в размере 40,01 руб. с выставлением налогового требования N 15 от 11.01.2021 об уплате недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму 28283,05 руб. со сроком уплаты до 19.02.2021 (л.д. 15).
29.01.2021 Верещагин В.В. обратился с жалобой в УФНС по Кировской области на требование МРИФНС России N 7 по Кировской области от 11.01.2021 N 15 об уплате налога, сбора, страховых взносов, которая решением УФНС по Кировской области от 26.02.2021 N 06-15/03020@ оставлена без удовлетворения (л.д. 20-22).
Ранее вынесенный судебный приказ мирового судьи судебного участка N 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 05.03.2021 N 2а-1119/2021 о взыскании на основании заявления налогового органа вышеуказанной задолженности по страховым взносам и пени был отменен определением мирового судьи судебного участка N 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 16.03.2021, в связи с поступившими возражениями Верещагина В.В. (л.д. 14).
На момент обращения налогового органа в суд с административным иском за Верещагиным В.В. образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2020 г. в размере 28243,04 руб., а также по пени за период с 01.01.2021 по 10.01.2021 в размере 40,01 руб. по требованию N 15 от 11.01.2021 на общую сумму 28283,05 руб.
В силу абз. 2 ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу положений ст. 419 НК РФ адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя (пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ).
Исходя из положений ст. 430 НК РФ указанные плательщики при доходе до 300000 руб. за расчетный период уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование только в фиксированном размере (за расчетный период 2020 года - 32448 руб.). В случае если величина дохода адвоката за расчетный период превышает 300000 руб., то размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование такого плательщика определяется как сумма упомянутого фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 1% от суммы его дохода, превышающего 300000 руб. за расчетный период.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены ст. 432 НК РФ и предусматривает исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 432 НК РФ).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абз. 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (п. 2 ст. 432 НК РФ).
В силу пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75).
Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с Верещагина В.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик, являющийся действующим адвокатом, не исполнил своей обязанности по уплате страховых взносов за 2020 г., в связи с чем районный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания заявленных сумм обязательных платежей и пени.
Данный вывод в полной мере согласуется с положениями ст. 52, пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1, абз. 3 п. 2 ст. 432, ст. 430 НК РФ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Податель жалобы, не оспаривая размер задолженности и пени, не согласен с вынесенным решением суда первой инстанции, в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права.
Доводы жалобы о том, что районный суд при вынесении решения применил нормы действующего законодательства вопреки данному Конституционным Судом РФ их истолкованию в Постановлении от 28.01.2020 N 5-П, согласно которому, по мнению административного ответчика, с момента провозглашения указанного постановления у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов, т.к. он является получателем пенсии по выслуге лет, отклоняются за их несостоятельностью, в связи с ошибочным толкованием заявителем норм действующего законодательства и изложенной в указанном постановлении правовой позиции Конституционного Суда РФ.
Так, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.01.2020 N 5-П (п. 1 резолютивной части) признал положения пп. 1 п. 1 ст. 6, п. 2.2 ст. 22, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, ч. 4 ст. 7 Закона РФ т 12.02.1993 N 4468-1, ч. 2 и 3 ст. 8, ч. 18 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Вместе с тем этим же Постановлением Конституционного Суда РФ (п. 2 резолютивной части) пп. 2 пп. 1 ст. 6, п. 2.2 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ, пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, ч. 4 ст. 7 Закона РФ т 12.02.1993 N 4468-1, ч. 2 и 3 ст. 8, ч. 18 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" признаны не соответствующими ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 8, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 35, ч. 1 и 2 ст. 39 и ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, федеральному законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выраженными в указанном Постановлении.
В связи с чем в п. 3 резолютивной части вышеназванного Постановления Конституционного Суда РФ федеральному законодателю предписано принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания указанных положений применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выраженными в настоящем Постановлении.
При этом в силу п. 3 и 4 резолютивной части указанного Постановления Конституционного Суда РФ оно вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Учитывая, что первой публикацией текста указанного постановления Конституционного Суда РФ является его размещение на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.01.2020, заявитель обоснованно ссылается на указанную дату в качестве дня официального вступления в силу указанного Постановления.
Вместе с тем из приведенных позиций Конституционного Суда РФ не следует, что адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, освобождены от уплаты страховых взносов с момента вступления в силу указанного Постановления Конституционного Суда РФ.
Напротив, Конституционный Суд РФ в п. 1 указанного Постановления признал непротиворечащим Конституции РФ положения действующего законодательства, возлагающие обязанность по уплате страховых взносов на указанную категорию лиц, указав что, они не соответствуют нормам Конституции РФ лишь в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования гарантий в рамках пенсионного страхования указанной категории плательщиков, в связи с чем предписал законодателю устранить такую неопределенность.
Принятым Законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ положения ст. 6 и 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 от 12.02.1993, и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения.
Для вышеуказанной категории лиц предусмотрена возможность добровольного вступления в правоотношения по пенсионному страхованию (п. 3 Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ).
Доводы жалобы, касающиеся времени прекращения обязанности по уплате им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, проверены и признаны несостоятельными.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-П "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания").
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.
Принятый во исполнение указанного Постановления Конституционного Суда РФ Федеральный закон от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", исключивший из числа обязательных страхователей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, вступил в законную силу 10.01.2021 и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.
Учитывая, что взыскиваемый период относится к 2020 году, исходя из положений вышеуказанного законодательства, апелляционный суд считает, что с административного ответчика обоснованно взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. и начисленные на указанную задолженность пени.
Доводы жалобы о том, что районный суд применил указанные нормы вопреки данному их толкованию Конституционным Судом РФ, заявлены безосновательно, на основании ошибочного толкования заявителем выводов Постановления Конституционного Суда РФ, в своем субъективном интересе, и не влекут отмену оспариваемого судебного акта.
Вопреки доводам жалобы, требования Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" не нарушены.
Каких-либо нарушений процессуального или материального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
определила:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 13.05.2021 - оставить без изменения,
апелляционную жалобу Верещагина В.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Русских Л.В.
Судьи:
Моисеев К.В.
Мосеев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
