Дата принятия: 28 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3092/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2018 года Дело N 33а-3092/2018
от 28 сентября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Цоя А.А., Простомолотова О.В.
при секретаре Завьялове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску к Вишневской Ольге Валентиновне о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Вишневской Ольги Валентиновны на решение Советского районного суда г. Томска от 02 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Цоя А.А., объяснения представителя административного ответчика Вишневской О.В. Ольховика В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску Солошенко В.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась в суд с административным иском к Вишневской О.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 55 214 рублей и пени в размере 331,28 рублей за период с 02.12.2016 по 19.12.2016.
В обоснование требований в административном иске указано, что по данным ГИБДД по Томской области Вишневская О.В. является владельцем транспортных средств:
- автомобиль легковой "Land Cruiser 120", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 03.06.2008, дата утраты права 12.11.2016,
- автомобиль грузовой "МЗКТ 7401", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 29.11.2011, дата утраты права 12.11.2016,
- автомобиль грузовой "МЗКТ 7401", VIN:/__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 29.11.2011, дата утраты права 12.11.2016,
- автомобиль грузовой "МЗКТ 7401", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 16.11.2011,
- иные транспортные средства "КС-55713-5К", на шасси "КАМАЗ 43118-15", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 16.11.2011, дата утраты права 12.11.2016.
Указанные транспортные средства являются объектами налогообложения. Вишневской О.В. было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога в сумме 55 214 рублей в срок до 01.12.2016, однако налог уплачен не был. Вишневской О.В. было направлено налоговое требование от 20.12.2016 N53571 об уплате налога и пени в сумме 331,28 рублей в срок до 20.02.2017, которое не исполнено.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились. От Вишневской О.В. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика требования не признал, пояснил, что Вишневская О.В. в 2015 году не являлась собственником транспортных средств и не обязана уплачивать налог, кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика Вишневской О.В.
Обжалуемым решением суда административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску удовлетворен. Взыскана с Вишневской Ольги Валентиновны в пользу соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 55 214 рублей, пени за период с 02.12.2016 по 19.12.2016 в сумме 331,28 рублей. Взыскана с Вишневской Ольги Валентиновны в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 866,35 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Вишневская О.В. просит решение Советского районного суда г. Томска от 02 июля 2018 года отменить, указав в обоснование доводов, следующие.
С 6 мая 2016 года введена упрощенная процедура взыскания недоимки по обязательным платежам с физических лиц. Она осуществляется в рамках приказного судопроизводства. Налоговый орган с заявлением о взыскании транспортного налога в мировой суд не обращался.
Кроме того, 07.07.2017 мировой судья судебного участка N 5 Советского судебного района г. Томска отменил вынесенный судебный приказ. 10.01.2018 ИФНС России по г. Томску обратилось в Советский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением о взыскании с Вишневской О.В. транспортного налога в сумме 55 214 руб., пени по транспортному налогу 331,28 руб. (л.д. 1-3). С момента отмены судебного приказа (07.07.2017) и до момента представления в суд административного искового заявления (10.01.2018) прошел срок более 6 месяцев.
Требование о взыскании налога, пеней, штрафов с физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Так как административный истец в мировой суд за взысканием транспортного налога не обращался, то пресекательный срок в шесть месяцев на обращение в суд с исковым заявлением следует исчислять с даты, установленной в налоговом требовании, как даты уплаты налога, т.е. с 21.02.2017 до 21.07.2017.
Действительно, исковое заявление датировано 28.12.2017, однако из отметки суда следует, что оно представлено в суд 10.01.2018. Пропуск срока имеет последствие в виде утраты лицом принадлежащего ему права требования. Право на обращение в суд с иском в этом случае также утрачивается. Просит суд, квалифицировать действия административного истца как злоупотребление правом и отказать в требованиях.
В дополнении к апелляционной жалобе представитель административного истца Вишневской О.В. Ольховик В.Н. указал, что регистрация транспортных средств не связана с договорами, сделками по их приобретению, является актом допуска к эксплуатации безотносительно к переходу права собственности. Ссылается на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, решение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 N АКПИ14-582, отмечает, что право собственности возникает на основании сделок, а не в связи с регистрацией транспортного средства в органах внутренних дел, а потому административный истец необоснованно начислял транспортный налог.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Вишневской О.В., извещенной о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1, 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога; неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1, 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу. При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу подп. 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации; а также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, являются налогоплательщиками транспортного налога.
Согласно положениям ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
На территории Томской области транспортный налог введен в действие законом Томской области от 04.10.2002 N 77-03 "О транспортном налоге". Этим же законом установлены ставки транспортного налога, действовавшие на территории Томской области с 01.01.2015 по 31.12.2015.
В соответствии со ст. 2 Закона Томской области от 04.10.2002 N 77-03 "О транспортном налоге", налогоплательщиками налога (далее - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона Томской области от 04.10.2002 N 77-03 "О транспортном налоге" сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, за налогоплательщиком Вишневской О.В. в установленном порядке зарегистрированы транспортные средства:
автомобиль легковой "Land Cruiser 120", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 03.06.2008, дата утраты права 12.11.2016,
автомобиль грузовой "МЗКТ 7401", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 29.11.2011, дата утраты права 12.11.2016,
автомобиль грузовой "МЗКТ 7401", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 29.11.2011, дата утраты права 12.11.2016,
автомобиль грузовой "МЗКТ 7401", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 16.11.2011,
иные транспортные средства "КС-55713-5К" на шасси "КАМАЗ 43118-15", VIN: /__/, 2008 года выпуска, дата регистрации права 16.11.2011, дата утраты права 12.11.2016 (л.д. 127-132).
Таким образом, в течение всего установленного п. 1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налогового периода (календарного 2015 года) за налогоплательщиком Вишневской О.В. были зарегистрированы вышеуказанные транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения в силу требований ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Томской области от 04.10.2002 N 77-03 "О транспортном налоге".
Поскольку в силу императивного требования закона объектом налогообложения являются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Томской области от 04.10.2002 N 77-03 "О транспортном налоге"), доводы апелляционной жалобы о том, что названные транспортные средства в течение налогового периода не находились в собственности Вишневской О.В., не имеют правового значения для настоящего спора.
27.08.2016 ИФНС России по г. Томску в адрес налогоплательщика Вишневской О.В. направлено уведомление N 98564157 об уплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога за 2015г. в сумме 55 214 рублей.
В указанный срок обязанность по уплате налога исполнена не была.
20.12.2016 ИФНС России по г. Томску в адрес налогоплательщика Вишневской О.В. направлено требование N 53571, в котором указана сумма транспортного налога, подлежащего уплате, а также пени и установлен срок для исполнения требования - до 21.02.2017.
Требование Вишневской О.В. до настоящего времени не исполнено.
19.07.2017 ИФНС России по г. Томску обратилась к мировому судье судебного участка N 5 Советского судебного района г. Томска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Вишневской О.В. налогов.
23.06.2017 мировым судьей судебного участка N 5 Советского судебного района г. Томска вынесен судебный приказ.
07.07.2017 мировым судьей судебного участка N 5 Советского судебного района г. Томска судебный приказ отменен.
28.12.2017 ИФНС России по г. Томску обратилась в Советский районный суд г. Томска с настоящим иском, дата подачи административного иска подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения почтовой связи на лицевой части конверта (л.д. 18).
Вопреки доводам Вишневской О.В. и ее представителя Ольховика В.Н., правовое значение имеет дата подачи заявления о выдачи судебного приказа или административного искового заявления в суд, определяемая по правилам ч. 4 ст. 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а не дата фактического поступления заявления по почте в суд.
Приведенные выше данные указывает на несостоятельность доводов апеллянта и его представителя о пропуске административным органом установленных сроков для обращения в судебные инстанции.
13.12.2017 и 25.04.2018 определениями мирового судьи судебного участка N 5 Советского судебного района г. Томска, оставленными без изменения 22.06.2018 Советским районным судом г. Томска, в судебный приказ и в определение об отмене судебного приказа внесены исправления, что указывает на несостоятельность доводов, обусловленных описками, устраненными указанными определениями.
Расчет суммы транспортного налога, подлежащей уплате налогоплательщиком Вишневской О.В. за налоговый период 2015 года, а также расчет пени за период с 02.12.2016 - 19.12.2016 произведены правильно.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
С учетом изложенного нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судебными инстанциями не установлено.
Нарушений процессуальных требований, неправильного применения материального закона, влекущих отмену или изменение решения Советского районного суда г. Томска от 02 июля 2018 года, по делу не имеется.
Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба и дополнение к ней - не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 02 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Вишневской Ольги Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
