Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 17 февраля 2022 года №33а-309/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33а-309/2022
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Горна В.Ф.,
при секретаре Шипиловой Я.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 17 февраля 2022 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Редакции газеты "Общество и власть. Час пик" Асауловой П.Г., поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск Редакции газеты "Общество и власть. Час пик" к председателю Избирательной комиссии Камчатского края" Ирининой Инге Витальевне, Избирательной комиссии Камчатского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении достоверной информации по запросу N 82 от 30 августа 2021 года в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить достоверную информацию, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Редакции газеты "Общество и власть. Час пик" Асауловой П.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Редакция газеты "Общество и власть. Час пик" (далее также - Редакция) обратилась в суд с административным иском к председателю Избирательной комиссии Камчатского края Ирининой И.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении достоверной информации по запросу N 82 от 30 августа 2021 года в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить достоверную информацию. В обоснование своих требований административным истцом указано, что 30 августа 2021 года главным редактором газеты "Общество и власть. Час пик" в адрес председателя Избирательной комиссии Камчатского края Ирининой И.В. был направлен запрос N 82 о предоставлении информации о размещении на сайте Постановления N 157/991 от 21 августа 2021 года и причин неразмещения Постановления до 27 августа 2021 года. В ответе административный ответчик сообщил, что Постановление N 157/991 было размещено на сайте 21 августа 2021 года, что является недостоверной информацией, поскольку указанное Постановление не было размещено на официальном сайте Избирательной комиссии Камчатского края до 25 августа 2021 года, что подтверждается скрином экрана от 25 августа 2021 года и решением суда.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 октября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Избирательная комиссия Камчатского края.
Представители административного истца Редакции газеты "Общество и власть. Час пик" Мылов С.А., Асаулова П.Г. в судебном заседании поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Камчатского края Манзату Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.
Административный ответчик председатель Избирательной комиссии Камчатского края Иринина И.В. участия в судебном заседании не принимала.
Рассмотрев дело, суд вынес указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Редакции газеты "Общество и власть. Час пик" Асаулова П.Г., полагая, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального и процессуального права, просит решение от 8 ноября 2021 года отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что отсутствием достоверной информации по запросу N 82 от 30 августа 2021 года нарушены права Редакции на достоверную информацию, что, в соответствии с пунктом 4 статьи 58 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", ущемляет свободы массовой информации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходи к следующим выводам.
Статьей 38 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон РФ "О средствах массовой информации") установлено, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
В силу статьи 39 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Запрашиваемая информация, в силу положений части 2 статьи 40 Закона РФ "О средствах массовой информации", должна быть предоставлена в семидневный срок.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 21 августа 2021 года Избирательной комиссией Камчатского края принято Постановление от 21 августа 2021 года N 157/991 "О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Камчатского края от 17 июня 2021 года N 135/807 "Порядке приема окружными избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва и иных, связанных с ними документов, проведения случайной выборки подписей избирателей и их проверки" (далее - Постановление N 157/991).
30 августа 2021 года главный редактор редакции газеты "Общество и власть. Час пик" Мылов С.А. обратился с запросом N 82 к председателю Избирательной комиссии Камчатского края Ирининой И.В., в котором просил предоставить ответы на следующие вопросы:
1. Когда Постановление N 157/991 от 21 августа 2021 года вступило в силу и было размещено на официальном сайте?
2. По какой причине Постановление Избирательной комиссии Камчатского края N 157/991 не было размещено на официальном сайте до 27 августа 2021 года? (л.д. 9).
1 сентября 2021 года председателем Избирательной комиссии Камчатского края Ирининой И.В. в адрес редакции газеты "Общество и власть. Час пик" направлен ответ N 01-27/666, в котором указано, что Постановление N 157/991, принятое на заседании Избирательной комиссии Камчатского края 21 августа 2021 года, подлежит применению незамедлительно. Размещено указанное постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Камчатского края до 27 августа 2021 года - 21 августа 2021 года (л.д. 10).
Установив указанные обстоятельства, учитывая, что запрос Редакции N 82 рассмотрен в установленном законом порядке в семидневный срок, по существу дан ответ на все поставленные вопросы, Постановление N 157/991 было размещено на официальном сайте Избирательной комиссии Камчатского края в установленный действующим законодательством срок, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.
Решением Камчатского краевого суда от 3 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 года, установлено отсутствие нарушений положений Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждённой постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 апреля 2016 года N 4/33-7, сроков размещения Постановления N 157/991 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По настоящему делу административным истцом оспаривается не соблюдение административным ответчиком требований законодательства в части размещения (опубликования) постановления Избирательной комиссии Камчатского края, связанного с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края, а предоставление на запрос Редакции информации, не соответствующей действительности.
Как следует из скриншота экрана с Интернет-страницей Избирательной комиссии Камчатского края (л.д. 22) и пояснения представителя Избирательной комиссии Камчатского края Манзату Н.В., данных в ходе судебного заседания в суде первой инстанции 8 ноября 2021 года (л.д. 114-118), 21 августа 2021 года Постановление N 157/991 не было доступно для просмотра на официальном сайте Избирательной комиссии, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части заслуживают внимания.
Вместе с тем, для удовлетворения исковых требований, в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимо одновременное наличие двух условий - незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 57 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответ председателя Избирательной комиссии Камчатского края Ирининой И.В. N 01-27/666 от 1 сентября 2021 года, содержащий сведения, достоверность которых документально не подтверждена, не может быть расценен как нарушение права Редакции на запрос и получение информации.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска не имелось.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, кото­рые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не до­пущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Редакции газеты "Общество и власть. Час пик" Асауловой П.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка