Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3091/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33а-3091/2019
"26" августа 2019 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.
судей Федосовой Н.Н., Букреева Д.Ю.
при секретаре Склядневе О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецкеадминистративное дело по апелляционной жалобе административного истца Никуличевой Ольги Николаевны на решениеЛипецкого районного суда Липецкой области от 10 июня 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требованийНикуличевой Ольги Николаевны к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области Козловой Т.А., УФССП России по Липецкой области о признания постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 30.04.2019 г., - отказать".
Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никуличева О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области Козловой Т.А. о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 30.04.2019 г., ссылаясь на то, что постановление административного ответчика от 14.03.2019г. по возбуждению исполнительного производстваN20413/19/48017-ИП является незаконным, в связи с чем, и все остальные действия тоже незаконны.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Липецкой области.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Никуличева О.Н. просит решение суда изменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав представителя УФССП России по Липецкой области Поминова А.С., возражавшего против жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
П. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
Из материалов дела следует, что 09.11.2018г., 14.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Липецкого РО СП УФССП России по Липецкой области Козловой Т.А. были возбуждены исполнительные производства: N47975/18/48017-ИП в отношении должника Никуличевой О.Н. о взыскании в пользу ООО "Управляющая Жилищная Компания "Лазурит" задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расходов по оплате госпошлины в размере 35 467 руб. 58 коп.; N 20413/19/48017-ИП в отношении должника Никуличевой О.Н. о взыскании в пользу ООО "Управляющая Жилищная Компания "Лазурит" задолженности по содержанию общедомового имущества, по теплоснабжению нежилого помещения, расходов по оплате госпошлины в размере 211 179 руб. 18 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Липецкого РО СП УФССП России по Липецкой области Козловой Т.А. от 25.04.2019г. исполнительные производстваN47975/18/48017-ИПиN20413/19/48017-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номераN47975/18/48017-ИП.
В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе в Росреестр.
Из ответа Росреестра, поступившего 28.04.2019г. следует, что за должником Никуличевой О.Н. на праве собственности зарегистрирован ряд объектов недвижимого имущества, а именно: <адрес>
30.04.2019 судебным приставом-исполнителем Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области Козловой Т.А. по исполнительному производствуN-ИП (N-СД) вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.
Поскольку исполнительное производство окончено не было, решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнительного документа был вправе объявить запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника.
Запрет на совершение действий по регистрации направлен на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и не может быть признан нарушающим прав и свобод истца.
Действия по вынесению оспариваемого постановления совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеуказанными положениями Закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, являются правомерными.
27 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Липецкого РО СП УФССП России по Липецкой области Козловой Т.А. составлены акты об изменении места совершения исполнительных действий, утвержденные 27 июня 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом Липецкого РО СП УФССП России по Липецкой области, согласно которым принято решение направить исполнительные документы: о взыскании с Никуличевой О.Н. в пользу ООО "Управляющая Жилищная Компания "Лазурит" денежных средств общей сумме 211 179 руб. 18 коп., о взыскании с Никуличевой О.Н. в пользу ООО "Управляющая Жилищная Компания "Лазурит" денежных средств общей сумме 35467 руб. 58 коп., для исполнения по территориальности и присоединения к сводному исполнительному производству N15879/17/25029-СД в отдел судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю.
27 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Липецкого РО СП УФССП России по Липецкой области Козловой Т.А. вынесены постановления, утвержденные заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Липецкого РО СП УФССП России по Липецкой области и заместителем руководителя УФССП России по Липецкой области - заместителем главного судебного пристава Липецкой области, о передаче исполнительного производства N 47975/18/48017-ИП от 09.11.2018 г., N20413/19/48017-ИП от 14.03.2019 г. в отдел судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю.
В настоящее время принято решение о передаче исполнительного производства N20413/19/48017-ИП от 14 марта 2019 года в отдел судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю для исполнения по территориальности и присоединения к сводному исполнительному производству N15879/17/25029-СД, то оснований считать, что бездействием судебного пристава-исполнителя Липецкого РОСП по обращению взыскания на имущественные права владения и пользования недвижимым имуществом, расположенным в Приморском крае, нарушены права административного истца, не имеется.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска.
Доводы о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.03.2019г. являются несостоятельными.
Вступившим в законную силу решением Липецкого районного суда Липецкой области от 24 апреля 2019 года, в удовлетворении административного иска Никуличевой О.Н. к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области Козловой Татьяне Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства N20413/19/48017-ИП от 14 марта 2019 отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Такие условия отсутствуют. При таких обстоятельствах с учетом требований ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения административного иска Никуличевой О.Н. не имеется.
Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Липецкого районного суда Липецкой области от 10 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Никуличевой Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна
Судья
Секретарь
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
