Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33а-3090/2017, 33а-75/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33а-75/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей: Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
при секретаре Назаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вентланд Людмилы Валерьевны на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 01 ноября 2017 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 5 по Рязанской области к Вентланд Л.В. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год удовлетворить.
Взыскать с Вентланд Л.В. в доход бюджета МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области недоимку по земельному налогу за 2015 год в сумме 106 213 рублей.
Взыскать с Вентланд Л.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 324 рубля 26 копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения административного ответчика Вентланд Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N5 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском о взыскании недоимки, с учетом уточнения просила взыскать с Вентланд Л.В. задолженность по земельному налогу за 2015 год в сумме 106 213 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что вышеуказанная сумма земельного налога была начислена на принадлежавшие административному ответчику в 2015 году земельные участки с кадастровыми номерами N, N, а также земельный участок (доля в праве 1/2) с кадастровым номером N. В установленный законом срок Вентланд Л.В. земельный налог не уплатила, направленное в её адрес требование об уплате задолженности по налогу не исполнила, оспорила вынесенный в отношении неё судебный приказ о взыскании недоимки.
01 ноября 2017 года Скопинский районный суд Рязанской области удовлетворил административный иск, постановив указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе Вентланд Л.В. просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение. Указывает, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Рязанской области от 27.01.2017 N установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2014 года: в отношении земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 276 000 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 182 000 рублей. Полагает, что ввиду несоответствия кадастровой стоимости названных земельных участков их рыночной стоимости, и как следствие неправильного определения налоговой базы по земельному налогу, нарушены ее права, как налогоплательщика, она вынуждена переплачивать земельный налог в трехкратном размере из-за неверной кадастровой оценки. Ссылаясь на пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), определяющий, что налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными, а также письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства Финансов России от 30.08.2012 N и от 01.11.2012 N, считает, что начиная с 01.01.2014 года, земельный налог выставлялся ей налоговым органом на основании недостоверной информации о кадастровой стоимости объектов недвижимости, поэтому уплаченный ею земельный налог за 2013-2015 годы должен быть пересчитан, излишне уплаченные суммы подлежат возврату или зачету.
Относительно апелляционной жалобы представителем Межрайонной ИФНС России N5 по Рязанской области поданы возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 150 КАС РФ заседание суда апелляционной инстанции проведено в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия находит его не подлежащим изменению.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, признаются налогоплательщиками земельного налога.
Налоговая база определяется налоговыми органами для каждого налогоплательщика - физического лица, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 НК РФ).
Согласно положениям статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу статей 45, 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по налогу требования об уплате налога и пеней; указанное требование должно быть исполнено в течение 8 дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области в 2015 году административный ответчик Вентланд Л.В. являлась собственником следующих объектов недвижимого имущества:
-земельного участка с кадастровым номером N (доля в праве - 1/2), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли специального назначения, предназначенного для несельскохозяйственного использования, общей площадью 4 785 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 4 460 194,2 рубля;
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли специального назначения, предназначенного для несельскохозяйственного использования, общей площадью 5 165 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1850 м от ориентира - <адрес> по направлению на восток, кадастровой стоимостью 4 814 399,8 рубля;
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1991 кв. метр, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 181 937,58 рубля.
23 сентября 2016 года в адрес Вентланд Л.В. заказным письмом было направлено налоговое уведомление N от 13 сентября 2016 года о необходимости уплаты в срок до 01 декабря 2016 года земельного налога в сумме 106 213 рублей, исчисленного за 2015 год на указанные выше объекты недвижимости (л.д.12-13, 21).
Налоговые обязательства административным ответчиком выполнены не были, в связи с чем, 27 декабря 2016 года в адрес Вентланд Л.В. было направлено требование N об уплате в срок до 07 февраля 2017 года земельного налога за 2015 год в сумме 106 213 рублей (л.д.24-26).
29 декабря 2016 года Вентланд Л.В. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Решением Комиссии от 27.01.2017 N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена равной рыночной стоимости в размере 1 276 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена равной рыночной стоимости в размере 1 182 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.
28 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка N32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N по Рязанской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Вентланд Л.В. недоимки, в том числе по земельному налогу. В связи с поступившими возражениями налогоплательщика, названный приказ был отменен определением того же мирового судьи от 19 мая 2017 года (л.д. 37).
21 сентября 2017 года Межрайонная ИФНС России N по Рязанской области обратилась в суд с данным административным иском.
Удовлетворяя заявленные требования о взыскании с Вентланд Л.В. недоимки за 2015 год по земельному налогу в сумме 106 213 рублей, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что этот налог начислен обоснованно, его размер определен правильно, порядок и сроки направления налогового уведомления и требования, а также обращения в суд, предусмотренные статьями 48, 52, 69 и 70 НК РФ, налоговым органом соблюдены, доказательств уплаты указанной выше задолженности административный ответчик не представил.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении налоговой базы по земельным участкам с кадастровыми номерами N и N, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонены правомерно, поскольку у налоговой инспекции отсутствовали правовые основания применения кадастровой стоимости земельных участков в ином размере.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим мотивам.
В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 01.10.2014 N12-п была утверждена по состоянию на 1 января 2014 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Рязанской области. В соответствии с приложением N1 к названному постановлению, по состоянию на 01 января 2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была утверждена в размере 4 460 194,2 рубля, а земельного участка с кадастровым номером N - в размере 4 814 399,8 рубля.
Указанная кадастровая стоимость земельных участков действовала на 01 января 2015 года и правильно применена налоговым органом при расчете земельного налога за 2015 год.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названных земельных участков Вентланд Л.В. обратилась в комиссию 29 декабря 2016 года, по основанию установления их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.
В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Аналогичные положения содержатся и в абзаце 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).
Следует отметить, что государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Доказательств изменения кадастровой стоимости земельных участков вследствие исправления ошибок, допущенных при определении их кадастровой стоимости, позволяющего в соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) учитывать его при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость, административный ответчик не представил.
В связи с этим, суд правильно указал, что установленная решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Рязанской области от 27.01.2017 N кадастровая стоимость земельных участков, как налогооблагаемая база для исчисления земельного налога, подлежит применению с 01 января 2016 года.
Доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 01 ноября 2017 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Вентланд Людмилы Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
