Дата принятия: 10 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3089/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-3089/2021
от 10 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Полякова В.В.,
судей Кущ Н.Г. и Осмольской М.О.,
при секретаре Степановой А.В.,
помощнике судьи Ш.,
с участием прокурора Кофман Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске посредством видеоконференц-связи административное дело N 2а-2827/2021 по административному иску Федерального казенного учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области к Легуте Сергею Викторовичу об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе административного ответчика Легуты С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 18 августа 2021 г.,
заслушав доклад председательствующего, объяснения Легуты С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Кофман Е.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Лечебно-исправительное учреждение N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ ЛИУ-1 УФСИН) России по Томской области обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением об установлении в отношении Легуты С.В. административного надзора на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что Легута С.В. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Парабельского районного суда Томской области от 20 декабря 2019г., совершил преступление, за которое осужден приговором мирового судьи Парабельского судебного района Томской области, в связи с чем в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением ограничений.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик Легута С.В., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против установления административного надзора не возражал, просил установить запрет на пребывание вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 часов, поскольку запрет на пребывание вне жилого помещения с 22.00 часов будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности.
Прокурор Чернова А.В. дала заключение об удовлетворении административного иска.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен: в отношении Легуты С.В., родившегося /__/, установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета на выезд за пределы муниципального образования /__/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционной жалобе административный ответчик Легута С.В. просит исключить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, указывает, что он осужден за совершение преступления небольшой тяжести, правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не нарушал; срок административного надзора превышает срок назначенного наказания и является дополнительным наказанием.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Чернова А.В. просит обжалуемое решение оставить без изменения.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбытия наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).
Удовлетворяя требования об установлении в отношении Легуты С.В. административного надзора и административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что Легута С.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, решением Парабельского районного суда Томской области от 20 декабря 2019г. в отношении Легуты С.В. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговорам мирового судьи Парабельского судебного района Томской области от 1 февраля 2017г., Парабельского районного суда Томской области от 3 июля 2017г. и от 11 июля 2017г., с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и с возложением административных ограничений (л.д.6-7).
Приговором мирового судьи Парабельского судебного района Томской области от 20 октября 2020г. Легута С.В. осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5).
Изложенное свидетельствует о законности и обоснованности вывода суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении ЛегутыС.В. административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное Легутой С.В. преступление относится к категории небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 вышеназванного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
С учетом приведенных выше нормативных положений, данных, характеризующих личность Легуты С.В., общественной опасности совершенного им преступления судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об установлении в отношении Легуты С.В. административного надзора на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора установлен судом в соответствии с прямым указанием пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ - равным сроку погашения судимости по преступлению, за совершение которого Легута С.В. отбывал наказание, а потому доводы административного ответчика в данной части откланяются судебной коллегией.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Административные ограничения избраны в отношении Легуты С.В. в соответствии с перечнем, приведенном в статье 4 Федерального закона Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания (характеризуется удовлетворительно, принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования правил внутреннего распорядка, санитарии и личной гигиены соблюдает, законные требования сотрудников администрации учреждения выполняет, к персоналу исправительного учреждения, иным лицам и другим осужденным относится вежливо; ранее, содержась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области законные требования сотрудников администрации учреждения выполнял не всегда; имеет одно взыскание, поощрений не имеет, отбывает наказание в обычных условиях, на профилактических учетах не состоит, трудоустроен, привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения, к работе относится добросовестно, принимает формальное участие в воспитательных и культурно-массовых мероприятиях, вину в совершенном преступлении признал полностью, высказывал раскаяние в содеянном, поддерживает связь с родственниками, родственные отношения позитивные (л.д.11, 12)), не являются чрезмерными. Кроме того, направлены на предупреждение совершения указанным лицом новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы жалобы о несогласии с административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел не могут быть приняты во внимание, поскольку объективных обстоятельств, препятствующих каким-либо образом исполнению данного административного ограничения, судом не установлено, доказательств невозможности исполнения данного ограничения административным ответчиком не представлено.
Установленные в отношении Легуты С.В. административные ограничения, являются временными, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, в том числе право на труд.
Вопреки утверждению ответчика, административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенной нормы административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Таким образом, доводов, ставящих под сомнение правильность постановленного по данному административному делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, в том числе безусловных, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Томска от 18 августа 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Легуты Сергея Викторовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Октябрьский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
