Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2021 года №33а-3089/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33а-3089/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Ивановой Р.И., представителя административного истца Ушницкой З.М., представителя административного ответчика Харлампьева В.В., представителя заинтересованного лица Алексеева М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 22 октября 2020 года, которым по административному иску Ивановой Р.И. к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" об оспаривании бездействия по невыплате возмещения за изымаемое жилое помещение,
постановлено:
В исковых требованиях Ивановой Р.И. отказать в удовлетворении.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Иванова Р.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что она является собственником ********-комнатной квартиры по адресу: ........... Данный многоквартирный дом включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья. В апреле 2020 года истцу был направлен проект соглашения о возмещении стоимости изымаемой квартиры в размере .......... руб., с которой она не согласилась. Указывает, что Комиссия по переселению граждан ГО "город Якутск" 15 июля 2020 г. согласовала размер возмещения в сумме .......... руб., однако 19 августа 2020 г. МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск", которому был направлен проект, отказало в согласовании данной суммы. В качестве основания для отказа указано на то, что право собственности на жилое помещение у Ивановой Р.И. возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем размер возмещения должен определяться в соответствии с ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ. Административный истец, считая, что указанная норма применяется к правоотношениям, возникшим после введения Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ, просила признать незаконным решение Комиссии от 15 июля 2020 г., обязать ОА г. Якутска, ГКУ РС(Я) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" выплатить возмещение за изымаемое помещение в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости в размере .......... руб.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку данная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2021 г. решение Якутского городского суда РС(Я) отменено, принято новое решение, которым постановлено признать незаконным решение ГКУ РС(Я) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" от 10 июня 2021 г. N ..., обязать ГКУ РС(Я) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" согласовать выплату Ивановой Р.И. возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его рыночной стоимости.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 апелляционное определение от 24 марта 2021 г. отменено, дело направлено в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.
Согласно части 4 статьи 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Как следует из административного искового заявления, Иванова Р.И. просит обязать административного ответчика выплатить возмещение за принадлежащее ей жилое помещение в указываемом ею размере - .......... руб.
Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Таким образом, между сторонами возник спор относительно условий соглашения (договора), а именно спор относительно размера возмещения за изымаемое жилое помещение, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами ГПК РФ.
Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.
В силу ст. 320.1 ГПК РФ в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде второй инстанции осуществляет судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Таким образом, учитывая, что дело поступило в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы подлежит передаче в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Гражданское дело по иску Ивановой Р.И. к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" об оспаривании бездействия по невыплате возмещения за изымаемое жилое помещение передать на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Протодьяконов В.С.
Дьяконова З.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка