Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3086/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33а-3086/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Ткаченко Д.В.,
с участием прокурора Заболоцкой И.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Шкодина О.А. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шкодина О.А. на срок до полного погашения судимости с установлением осужденному по окончанию отбытия наказания следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22.00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательная явка три раза в месяц ((дата) числа) каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания. В обоснование указал, что Шкодин О.А. отбывает наказание за совершение преступления при рецидиве, имеет <данные изъяты> дисциплинарное взыскание и <данные изъяты> поощрения, постановлением начальника исправительного учреждения от (дата) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок окончания отбывания наказания Шкодиным О.А. - (дата)
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Шкодин О.А., извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал, явку своего представителя не обеспечил. В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 135 КАС РФ явка административного ответчика в судебное заседание признана необязательной.
Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Шевченко А.М. полагала возможным установление административного надзора в отношении Шкодина О.А. сроком на 3 года с установлением явки <данные изъяты> раза в месяц для регистрации.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июля 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России удовлетворено частично. В отношении Шкодина О.А. установлены административный надзор и административные ограничения на срок <данные изъяты> года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установлены следующие административные ограничения:
- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц ((дата) числа);
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;
- запрещение Шкодину О.А. выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Наблюдение за соблюдением Шкодиным О.А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 ФЗ N 64 от 06.04.2011, копию расписки направить в адрес суда.
В апелляционной жалобе Шкодин О.А. просит изменить решение суда первой инстанции, снизить наказание в виде административного надзора до 1,5 лет, а также количество явок для регистрации до одного раза в месяц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно п. 1 ч. 3 указанной статьи в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ч. 8 ст. 272 КАС РФ регламентировано, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, Шкодин О.А. приговором Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата), Шкодину О.А. окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка N в МО "Смоленский район" от (дата) Шкодин О.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного чФИО11, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ Шкодину О.А. окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) Шкодин О.А. переведен для отбывания наказания в колонию-поселение.
Судом в действиях Шкодина О.А. установлен рецидив преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от (дата) Шкодин О.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установив, что Шкодин О.А. совершил преступление средней тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении лица в обязательном порядке.
В соответствии с положениями Федерального закона N 64-ФЗ судом первой инстанции правильно установлен в отношении Шкодина О.А. административный надзор на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При установлении административных ограничений суд принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, определенные административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности Шкодина О.А., способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Шкодина О.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы жалобы Шкодина О.А. о необходимости уменьшения установленного ему судом количества обязательных явок на регистрацию до одного раза в месяц, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к изменению решения суда, поскольку установленные в отношении него административные ограничения на определенный срок являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов, определены судом первой инстанции с учетом поведения лица в местах лишения свободы, данных о личности, соответствуют достижению целей и задач административного надзора, предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ.
Судебная коллегия отклоняет довод жалобы о сокращении срока административного надзора до 1,5 лет ввиду необоснованности, так как приговором суда административный ответчик осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, срок погашения судимости за совершение которого, согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Установленный срок административного надзора соответствует положениям ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шкодина О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
