Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3086/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33а-3086/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Макаровой Л.В.,
судей - Павловой Е.Б., Комаровской Е.И.
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционному представлению прокурора Пестовского района Новгородской области на решение Пестовского районного суда Новгородской области от 16 октября 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Габидулина А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пестовскому району Новгородской области о досрочном прекращении административного надзора,
установила:
Габидулин А.А. обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пестовскому району Новгородской области (далее ОМВД России по Пестовскому району) о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование доводов административного иска Габидулин А.А. указал, что решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26 июля 2016 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения дискотек, развлекательных и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы административного района по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел. 22 сентября 2016 года он освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания, 03 октября 2016 года поставлен на учет в ОМВД России по Пестовскому району. Поскольку он находится под административным надзором уже более половины установленного судом срока административного надзора, в течение этого времени административных правонарушений не совершал, к новой уголовной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдает административные ограничения, <...>, свободное от работы время проводит в кругу семьи, считает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.
Решением Пестовского районного суда Новгородской области от 16 октября 2018 года заявление Габидулина А.А. удовлетворено, постановлено досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26 июля 2016 года в отношении Габидулина А.А., <...> года рождения, уроженца <...>.
В апелляционном представлении прокурор Пестовского района Новгородской области просит решение суда первой инстанции как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пестовский районный суд.
В обоснование доводов апелляционного представления указано, что в нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в адрес Михайловой Н.В., признанной в ходе рассмотрения в отношении Габидулина А.А. уголовного дела потерпевшей, уведомление о подаче Габидулиным А.А. административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора судом первой инстанции не направлялось, что повлекло за собой нарушение предоставленного ей законом права быть осведомленной о предъявлении соответствующего заявления, равно как и реализовать свои права по обращению с заявлением о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица и подать свои возражения по существу заявленных требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Габидулин А.А., представитель ОМВД России по Пестовскому району не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Сидоровой С.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит апелляционное представление подлежащим удовлетворению, решение суда первой инстанции - подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как установлено судом апелляционной инстанции, такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.
Из материалов административного дела следует, что приговором Пестовского районного суда Новгородской области от 23 марта 2010 года Габидулин А.А. был осужден за преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ.
Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26 июля 2016 года в отношении Габидулина А.А. установлены административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения дискотек, развлекательных и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.
22 сентября 2016 года Габидулин А.А. освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.
03 октября 2016 года Габидулин А.А. поставлен на учет в ОМВД России по Пестовскому району.
В ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению Габидулина А.А. в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, потерпевшей признана Михайлова Н.В.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В нарушение приведенных выше требований закона в адрес потерпевшей Михайловой Н.В. уведомление о подаче Габидулиным А.А. административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора судом первой инстанции не направлялось, что повлекло за собой нарушение предоставленного ей законом права быть осведомленной о предъявлении соответствующего заявления, равно как и реализовать свои права по обращению с заявлением о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица и подать свои возражения по существу заявленных требований.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" надлежит совершить процессуальные действия по уведомлению потерпевшей Михайловой Н.В. о наличии в производстве Пестовского районного суда Новгородской области административного дела по административному исковому заявлению Габидулина А.А. о досрочном прекращении административного надзора, а в случае обращения ее с заявлением о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица - разрешить вопрос о привлечении ее к участию в деле в качестве заинтересованного лица и постановить по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Пестовского района Новгородской области удовлетворить.
Решение Пестовского районного суда Новгородской области от 16 октября 2018 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Габидулина А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пестовскому району Новгородской области о досрочном прекращении административного надзора направить в Пестовский районный суд Новгородской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Председательствующий Л.В. Макарова
Судьи Е.Б. Павлова
Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
