Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3085/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33а-3085/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Албу А.В., представителя Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска Максимов Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 21 мая 2020 года по делу по административному иску Аветисян А.Р. к Департаменту градостроительства Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента Градостроительства Окружной администрации г.Якутска от 07 февраля 2020г. г. N ... в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Обязать Департамент градостроительства Окружной администрации г.Якутска рассмотреть повторно заявление Аветисян А.Р. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
установила:
Аветисян А.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что является собственником земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым N ..., расположенным по адресу: .........., в отношении которого имеются градостроительный план, разрешение на строительство объекта капитального строительства - магазина - сроком действия до 30 сентября 2018 г. По окончании строительства обратился за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого Департамент градостроительства Окружной администрации г.Якутска отказал на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Данное решение считает незаконным, нарушающим его права, поскольку объект полностью соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство.
Судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, настаивает на законности своего отказа. Указывает, что построенный объект расположен в иных границах земельного участка, указанных в градостроительном плане, также не соответствует проектной документации, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Административный истец в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Верховного Суда РС (Я), направил своего представителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ, ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Из ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который является исчерпывающим.
Судом первой инстанции установлено, что в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка 13 сентября 2017 г. выдан Градостроительный план с указанием вида разрешенного использования (П-4) и места допустимого размещения объекта капитального строительства (магазина).
Распоряжением первого заместителя главы Городского округа "г.Якутск" от 16 ноября 2017 г. N ... по результатам публичных слушаний Аветисян А.Р. дано разрешение на отклонение от предельных параметров строительства объекта в части отступа от "красной линии" на 2 метра.
26 января 2018 г. Окружной администрацией г.Якутска административному истцу выдано разрешение на строительство магазина N ... сроком действия до 30 сентября 2018 г.
07 февраля 2020 г. Департамент градостроительства Окружной администрации г.Якутска отказал в выдаче Аветисян А.Р. разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства в связи с его несоответствием требованиям, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, и несоответствием параметров объекта проектной документации.
Удовлетворяя заявленный административный иск, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств расположения построенного объекта за пределами земельного участка, его несоответствия градостроительному плану, проектной документации, законности оспариваемого решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда.
Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлены ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В частности, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (п.2), несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (п.4).
Отказ в выдаче разрешения на эксплуатацию может быть оспорен в суде (ч.8 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, в разрешении на строительство магазина от 26 января 2018 г. указаны следующие его параметры: общая площадь - *** кв.м., площадь участка - *** кв.м., количество этажей - ***, площадь застройки - *** кв.м., объем - *** куб.м.
В техническом плане здания от 27 сентября 2018 г., изготовленном с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и внесения в ЕГРН, указана общая площадь - *** кв.м. Согласно схеме объект расположен в границах земельного участка с кадастровым N ....
Справкой проектно-конструкторского бюро "********" от 01 августа 2019 г. подтверждается, что изменения, внесенные в ходе строительства, не влекут за собой изменение конструктивной схемы здания, снижение надежности и безопасной эксплуатации объекта строительства.
Несоответствие объекта установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка и несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации административным ответчиком не доказано, материалы дела таковых письменных документов не содержат.
Оспариваемое решение не мотивировано и не содержит ссылок на требования, указанные в разрешении на строительство, которым не соответствует объект капитального строительства, на параметры, не соответствующие проектной документации.
Формальное изложение норм ст.55 Градостроительного кодекса РФ не позволяет сделать однозначных выводов о характере нарушений (в случае их наличия) и лишает административного истца возможности их устранить.
При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию судом первой инстанции правомерно признан незаконным.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено. Предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Апелляционная жалоба по своему содержанию аналогична оспариваемому решению, не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 21 мая 2020 года по делу по административному иску Аветисян А.Р. к Департаменту градостроительства Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Оконешникова М.М.
Судьи Дьяконова З.С.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
