Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3084/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33а-3084/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Портнягиной А.П., представителя Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска Кривошапкина Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 17 августа 2020 года по делу по административному иску Файзуллиной К.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Файзуллиной К.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Файзуллина К.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование требований указала, что при обращении к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу: .........., для использования под индивидуальное жилищное строительство, письмом от 30 апреля 2020г. последовал отказ. Основанием отказа указана непригодность использования испрашиваемого участка для использования под индивидуальное жилищное строительство в виду его расположения на территории СОТ "********" и распространения на него лесохозяйственного регламента. Считает отказ незаконным, поскольку спорный участок свободен от прав третьих лиц, в отношении СОТ "********" принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, данный участок относится к территориальной зоне Ж-2А - зоне для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска.
Просила суд признать отказ незаконным и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Настаивает на правомерности своих требований. Указывает, что расположение земельного участка на территории СОТ "********" материалами дела не подтверждается, поскольку проект межевания территории товарищества суду не представлен. Также допустимых доказательств нахождения участка на территории городских лесов суду не представлено, когда как по сведения ИСОГД спорный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А, где основным видом разрешенного использования земельного участка предусмотрено: для индивидуального жилищного строительства.
На судебное заседание апелляционной инстанции административный истец Файзуллина К.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила своего представителя Портнягину А.П., в связи с чем судебная коллегия на основании ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ(далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложен в ч.8 ст.39.15 ЗК РФ.
Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса (пункт 2).
Согласно п.3 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.
Судом установлено, что Файзуллиной К.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .........., для использования под индивидуальное жилищное строительство по причине того, что запрашиваемый участок находится на территории СОТ "********" и на него распространяется лесохозяйственный регламент.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ муниципального органа соответствует законодательству и не нарушает права административного истца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу п.7 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 16 апреля 2020г. испрашиваемый участок расположен в зоне для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска (Ж-2А), при этом основными видами разрешенного использования являются как индивидуальное жилищное строительство, так и ведение садоводства. Хотя ограничениям по линии градостроительного регулирования участок соответствует, но в его границах установлена зона экологического ограничения - лесохозяйственный регламент для лесных массивов городских лесов ГО "г.Якутск", которым установлен запрет на предоставление земельного участка.
Данные ограничения по территориальной зоне установлены Генеральным планом ГО "г.Якутск", Правилами землепользования и застройки ГО "г.Якутск", постановлением Окружной администрации г.Якутска от 11 октября 2013г. N 242п "Об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов ГО "г.Якутск" РС(Я)".
Таким образом, испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, для которого не предусмотрены использование под индивидуальное жилищное строительство, предоставление в собственность, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предварительного согласования предоставления административному истцу земельного участка.
При этом факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СОТ "********", установлен и подтверждается материалами дела. Несогласие административного истца с оценкой представленных доказательств судом не является основанием к отмене постановленного решения.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности отказа органа местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца является законным и обоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не влекут отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 17 августа 2020 года по делу по административному иску Файзуллиной К.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Оконешникова М.М.
Судьи: Дьяконова З.С.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
