Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3082/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-3082/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного ответчика Окружной администрации города Якутска Степановой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных истцов на решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 августа 2020 года по делу по административному иску Зарапиной Е.И., Саввиной А.И., Саввиной Т.И. к МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "г.Якутск" о признании незаконным решения, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя ответчика, судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с иском о признании незаконным отказ МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "Город Якутск" о предоставления земельного участка в собственность.
В обоснование требований указали, что являются сособственниками жилого дома по адресу: .........., и пользователями земельного участка общей площадью *** кв.м. под ним. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с тем, что спорный участок не соответствует ограничению по линии градостроительного регулирования (красные линии). Считают отказ незаконным, поскольку как собственники здания имеют право приобрести указанный земельный участок в собственность. Указывают также, что земельный участок в 1959 г. был предоставлен их отцу С. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. После его смерти право собственности на домовладение перешло к административным истцам. При этом органом местного самоуправления при утверждении проекта планировки территории не учтено фактическое землепользование истцов. Ссылаясь на данные обстоятельства, просили суд признать оспариваемый отказ незаконным.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласились административные истцы. В апелляционной жалобе просят отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, ссылаясь на те же доводы, что приведены в административном иске.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, на основании договора N ... от 13 января 1959г. земельный участок общей площадью *** кв.м. по ул..........., N ... г.Якутска решением исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся N ... от 08 января 1959г. предоставлен С. (отцу истцов) в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с окончанием строительства дома в течение 3 лет до 13 января 1961г. После его смерти право собственности на домовладение перешло административным истцам на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке. Данный участок используется истцами по целевому назначению по настоящее время. Земельный участок представляет собой единое землепользование, длительное время первоначальный и последующие пользователи использовали земельный участок под жилой дом, для иных целей и иным лицам спорный земельный участок не предоставлялся.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Из выписки из ЕГРН следует, что жилой дом площадью *** кв.м., год завершения строительства - 1972г., сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Судом установлено, что Зарапина Е.И., Саввина А.И. и Саввина Т.И. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
При обращении с заявлением о предоставлении земельного участка под жилым домом в собственность письмом МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" от 13 февраля 2020г. отказано в связи с тем, что участок пересекает линии градостроительного регулирования "красные линии".
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение земельного участка на территории общего пользования препятствует передаче его в собственность в силу закона.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.
В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый отказ органа местного самоуправления не нарушает права истцов, поскольку они вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности без обращения в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность. Для переоформления права бессрочного пользования земельным участком на право собственности следует обратиться в регистрирующий орган в порядке статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 августа 2020 года по по делу по административному иску Зарапиной Е.И., Саввиной А.И., Саввиной Т.И. к МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "г.Якутск" о признании незаконным решения оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в 9 кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.
Председательствующий: Оконешникова М.М.
Судьи: Никодимов А.В.
Дьяконова З.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
