Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3082/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33а-3082/2019
г. Киров "15" августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Опалева О.М., Моисеева К.В.
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Г.М.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 21.05.2019 г., которым административное исковое заявление ИФНС России по г. Кирову удовлетворено; с Г.М.В. взысканы недоимка по транспортному налогу за 2015 - 2016 гг. в сумме 2761 руб. 60 коп., задолженность по пеням, начисленным за неуплату транспортного налога, в сумме 73 руб. 13 коп.; с Г.М.В. в доход муниципального образования "Город Киров" взыскана государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Г.М.В.. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 - 2016 гг. в сумме 2761 руб. 60 коп. и задолженности по пеням, начисленным за неуплату транспортного налога, в сумме 73 руб. 13 коп. В обоснование иска указав, что Г.М.В.. не уплатила транспортный налог за 2015 - 2016 гг., в связи с чем ей начислены пени. Требования об уплате недоимки и задолженности по пеням оставлены Г.М.В.. без исполнения, судебный приказ об их взыскании отменен.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Г.М.В.. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований налогового органа. В обоснование апелляционной жалобы указала на то, что не была извещена о рассмотрении дела. Кроме того, с 13.12.2013 г. является <данные изъяты>, что в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 5 Закона Кировской области "О транспортном налоге в Кировской области" от 28.11.2002 г. N 114-ЗО является основанием для освобождения ее от уплаты транспортного налога.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представитель ИФНС России по г. Кирову - Булдакова О.С. в представленном судебной коллегии заявлении отказалась от административного искового заявления в части взыскания с Г.М.В.. недоимки по транспортному налогу за 2016 г. и задолженности по пеням, начисленным за его неуплату, в сумме 1403 руб. 09 коп.
Выслушав представителя Г.М.В. - Горностаева С.В., поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, представителя ИФНС России по г. Кирову - Булдакову О.С., поддержавшую заявление о частичном отказе от иска, полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно ч. 2 ст. 304 КАС РФ, при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Принимая во внимание добровольный характер отказа административного истца от заявленных требований, его осведомленность о последствиях совершаемого процессуального действия, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, а также то обстоятельство, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, судебная коллегия полагает возможным принять частичный отказ от иска, отменить решение суда и прекратить производство по делу в части взыскания с Г.М.В. недоимки по транспортному налогу за 2016 г. и задолженности по пеням, начисленным за его неуплату, в сумме 1403 руб. 09 коп.
Из дела следует, что в налоговых периодах 2015 - 2016 гг. на имя Г.М.В.. был зарегистрирован автомобиль марки <данные изъяты>
В связи с чем ИФНС России по г. Кирову Г.М.В.. был начислен транспортный налог за 2014 г. в размере 1381 руб. 00 коп. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г., 06.08.2016 г. выставлено налоговое уведомление N 94619629 на его уплату.
Ввиду неуплаты налога в установленный законом срок Г.М.В.. налоговым органом на сумму недоимки начислены пени в размере 7 руб. 37 коп. и 18.12.2016 г. выставлено требование об уплате налога и пеней N 37598 со сроком исполнения до 09.02.2017 г.
20.09.2017 г. ИФНС России по г. Кирову Г.М.В.. направлено налоговое уведомление N 49037144 на уплату транспортного налога за 2016 г. в размере 1381 руб. 00 коп. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 г.
По причине неуплаты налога в установленный срок 02.02.2018 г. налоговым органом Г.М.В.. направлено требование об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 1381 руб. 00 коп. и пеней в сумме 22 руб. 49 коп. N 9048 со сроком исполнения до 28.03.2018 г.
Неисполнение Г.М.В. в добровольном порядке требований N 37598, N 9048 явилось основанием для обращения ИФНС России по г. Кирову в июле 2018 г. к мировому судье судебного участка N 54 Кировской области за вынесением судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2015 - 2016 гг. в сумме 2762 руб. 00 коп. и задолженности по пеням в сумме 365 руб. 39 коп., и после отмены 23.10.2018 г. данного судебного приказа - 08.04.2019 г. в районный суд с настоящим иском.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ).
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).
При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2 ст. 57 НК РФ).
В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения, в числе прочих, признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 363 НК РФ в редакции Федерального закона от 23.11.2015 г. N 320-ФЗ установлено, что налогоплательщиками - физическими лицами налог подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно абзацам 1, 3, 4 п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ устанавливает, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Исходя из названных положений налогового законодательства и фактических обстоятельств дела, обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о взыскании имело место в пределах установленного законом срока.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть в рассматриваемом случае до 24.04.2019 г.
Изложенное свидетельствует о том, что срок и порядок обращения с заявлением о взыскании налоговым органом соблюден.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела являются несостоятельными.
Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте судебного разбирательства административный ответчик Г.М.В.. извещалась судом заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту ее регистрации: <адрес>
Между тем, заказное письмо было возвращено почтовым отделением в суд по истечении срока хранения в связи с неполучением его адресатом.
Изложенное свидетельствует о том, что Г.М.В.. при должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность реализовать предусмотренные ст.ст. 45, 46 КАС РФ процессуальные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно ст. 100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции надлежащим образом исполнил обязанность, возложенную на него законодателем по извещению административного ответчика, который имел возможность реализовать процессуальные права и обязанности, но ими не воспользовался. В связи с чем, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут явиться основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Доводы апелляционной жалобы относительно наличия у административного ответчика права на получение налоговой льготы по уплате транспортного налога также не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 356 НК РФ при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
Перечень категорий граждан, имеющих право на получение налоговой льготы по транспортному налогу в отношении транспортных средств, установлен ч. 1 ст. 5 Закона Кировской области от 28.11.2002 г. N 114-ЗО "О транспортном налоге в Кировской области".
Пункт 3 части 1 статьи 5 Закона Кировской области от 28.11.2002 г. N 114-ЗО предусматривает, что от уплаты налога освобождаются <данные изъяты> в отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя до <данные изъяты> включительно в течение налогового периода. Основанием для предоставления льгот перечисленным в настоящем подпункте лицам являются удостоверения, подтверждающие статус <данные изъяты>, выданные в установленном законодательством порядке.
Представленным Г.М.В.. удостоверением <данные изъяты> подтверждается, что с 13.12.2013 г. она является <данные изъяты>
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 361.1 НК РФ, налогоплательщики - физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Форма заявления о предоставлении налоговой льготы, порядок ее заполнения, формат представления такого заявления в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Изложенное свидетельствует о том, что применение налоговой льготы носит заявительный характер.
При этом, доказательств того, что Г.М.В.. обращалась в налоговый орган с заявлением о предоставлении ей налоговой льготы по уплате транспортного налога за 2015 г., с приложением документов, подтверждающих право на налоговую льготу, административным ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, у налогового органа не имелось оснований для применения налоговой льготы в отношении Г.М.В.., и транспортный налог за 2015 г. начислен ей правомерно.
При указанных обстоятельствах принятое судом решение в части взыскания с Г.М.В.. транспортного налога за 2015 г. и задолженности по пеням, начисленным за его неуплату, следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Согласно чч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп., понесенные Г.М.В.. при подаче апелляционной жалобы, относятся на нее и возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Принять отказ ИФНС России по г. Кирову от административного искового заявления к Г.М.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 г. и задолженности по пеням, начисленным за его неуплату, в сумме 1403 руб. 09 коп.
Производство по настоящему делу в указанной части прекратить.
Решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 21.05.2019 г. в данной части отменить.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 21.05.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
