Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 31 июля 2019 года №33а-3075/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 33а-3075/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Карнауховой И.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу представителя администрации *** ШВБ на определение *** от *** об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Уваровского районного суда *** от ***,
заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Уваровского районного суда *** от ***, вступившим в законную силу, на администрацию *** возложена обязанность организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по переулку Шоссейный *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы". Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Определением Уваровского районного суда *** от *** определено отсрочить исполнение решения Уваровского районного суда от *** в срок до ***.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от *** определение Уваровского районного суда *** от *** изменено, с установлением срока предоставленной отсрочки исполнения решения Уваровского районного суда *** от *** до ***.
Администрация *** обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения на срок до ***.
Определением Уваровского районного суда *** от *** заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Уваровского районного суда *** от *** оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с указанным определением, представителем администрации *** ШВБ подана частная жалоба, в которой просит данное определение суда отменить.
В обоснование частной жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, поскольку указано на фактическое несогласие ответчика с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от ***. Отмечает, что в 2018 году административный ответчик не мог в полной мере действовать эффективно по причине отсутствия денежных средств, и просит предоставить отсрочку до ***, поскольку качество работ нуждается в тщательной проверке, что следует из представленных заявок и информации об отправке в комитет госзаказа ***.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без проведения устного разбирательства, а также без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Уваровского районного суда *** от ***, вступившим в законную силу, на администрацию *** возложена обязанность организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по переулку Шоссейный *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы". Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Определением Уваровского районного суда *** от ***, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от *** предоставлена отсрочка исполнения решения Уваровского районного суда *** от *** до ***.
Административный ответчик в лице администрации *** обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до ноября 2019 года, в удовлетворении которого было отказано.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, судебная коллегия принимает во внимание, что отсутствие у административного ответчика денежных средств не может служить безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Судебная коллегия также учитывает, что заявителем не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств, способствующих исполнению решения суда, в частности заявителем не представлены доказательства возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, вследствие чего отсутствуют объективные доказательств исполнения решения суда до испрашиваемого срока (до ноября 2019 года).
Отсутствие финансирования и денежных средств в бюджете является формальным доводом в целях уклонения от исполнения решения суда. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, носящих исключительный характер, суду не представлены.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
Учитывая обстоятельства дела, в том числе длительность срока (более года), в течение которого не исполняется судебное решение, принимая во внимание то, что соблюдением требований дорожной безопасности обеспечивается защита жизни и здоровья граждан, то, по мнению судебной коллегии, предоставление отсрочки исполнения судебного решения явно не отвечает требованиям справедливости.
Нехватка денежных средств не является непреодолимым препятствием проведения дорожных работ. При этом исполнение обязанностей, возложенных на ответчика решением суда, не может быть поставлено в зависимость от достаточности средств финансирования.
Доводы частной жалобы аналогичны позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и они не свидетельствуют о невозможности исполнить решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Уваровского районного суда *** от *** об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Уваровского районного суда *** от *** до *** - оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации *** ШВБ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка