Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3069/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33а-3069/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Захарчука О.В.,
судей: Соловьева В.А., Бурова А.И.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске УР 8 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Краснорперова В. П. на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований Красноперова В. П. к Призывной комиссии МО "Город Сарапул" об оспаривании решения органа, наделенного отдельными государственными полномочиями.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., объяснения административного истца Красноперова В.П., его представителя Чухланцева А.В., представителя ФКУ "Военный комиссариат УР" Кудрявцевой Е.Р., судебная коллегия
установила:
административный истец Красноперов В.П. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО "Город Сарапул" оспаривая решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.
Требования мотивировал тем, что он прошёл обследование в БУЗ УР "<данные изъяты>", ему поставлены диагнозы: <данные изъяты>, что подтверждается осмотром врача от ДД.ММ.ГГГГ. В ЛДЦ "<данные изъяты>" выдано заключение: <данные изъяты>. Указанное заболевание подпадает под статью <данные изъяты> в ред. Постановлений Правительства РФ от 565 от 04.07.2013 (ред. от 21.04.2018), в связи с чем он ограниченно годен к военной службе и подлежит освобождению от призыва на основании п. "а" ч. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Просит (с учётом уточнений) признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), по результатам которого его призвали на военную службу; освободить его от призыва на военную службу, выдать военный билет и зачислить в запас.
Определением Сарапульского городского суда УР от 17.01.2019 года, содержащимся в протоколе судебного заседания от 17.01.2019 года, к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ "Военный комиссариат УР".
Определением Сарапульского городского суда УР от 06.02.2019 года принят отказ административного истца Красноперова В.П. от исковых требований к Призывной комиссии МО "Город Сарапул" об оспаривании решения органа, наделённого отдельными государственными полномочиями в части требований об освобождении от призыва на военную службу, выдаче военного билета и зачислении в запас, производство по делу в данной части прекращено.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции административный истец указывает на то, что суд не правильно установил обстоятельства дела. Указывает на то, что по делу установлено как незаконность действий ответчика, так и нарушение его прав. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 года N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Как правильно установлено судом первой инстанции, что Красноперов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет военным комиссариатом УР по г. Сарапулу, Сарапульскому и Каракулинскому районам ДД.ММ.ГГГГ.
В период осеннего призыва 2018 года административный истец прошёл медицинское освидетельствование в призывной комиссии МО "Город Сарапул".
По результатам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности к военной службе "<данные изъяты>" - годен с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Красноперов В.П. призван на военную службу.
Наличие у административного истца Красноперова В.П. заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Категория годности к военной службе "<данные изъяты>" установлена Красноперова В.П. в связи с наличием у последнего заболевания "<данные изъяты>".
Проверяя порядок медицинского освидетельствования Красноперова В.П., суд первой инстанции исследовал как его личное дело, так и допросил в качестве свидетеля врача-хирурга З.С.А., проводившего освидетельствование. Последний пояснил, что от призывника жалоб на состояние не последовало. Красноперову В.П. выставлена категория годности - "<данные изъяты>".
В соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службы, именно на соответствующие военные врачебные комиссии возлагаются обязанности по определению категории годности лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Как правильно указано в оспариваемом Красноперовым В.П. решении,
при несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Своим правом Красноперов В.П. не воспользовался.
В связи с окончанием осеннего призыва 2018 года решение призывной комиссии о призыве заявителя от ДД.ММ.ГГГГ отменено в установленном порядке призывной комиссией УР ДД.ММ.ГГГГ (протокол N).
Из объяснений сторон следует, что в весенний призыв 2019 года Красноперов В.П. вновь прошел медицинскую комиссию и признан ограниченно годным к военной службе.
Кроме того, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что Красноперовым В.П. не доказан факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов, возложения обязанностей. На военную службу он не призван. В возбуждении уголовного дела по факту его уклонения от прохождения военной службы отказано, о чем в материалах дела имеется соответствующее постановление.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая обстоятельства дела, решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Захарчук
судьи: В.А. Соловьев
А.И. Буров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
