Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 ноября 2017 года №33а-3068/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 33а-3068/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Осиповой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия Ткаченко Е.В. на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 сентября 2017 года об оставлении без движения апелляционной жалобы, поданной на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 августа 2017 года по административному делу по административному иску Коневой Л.П. об оспаривании действий Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абакане Республики Хакасия, требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия, решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика УФНС по РХ Ефимова Е.В., поддержавшего доводы частной жалобы, представителя административного истца Галенковского В.А., выразившего согласие с определением суда, представителя административного ответчика МИ ФНС России N 1 по РХ Субраковой М.М., поддержавшей доводы частной жалобы УФНС по РХ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Абаканского городского суда от 17 августа 2017 г. частично удовлетворено административное исковое заявление Коневой Л.П. об оспаривании действий Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ), требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия (далее - МИ ФНС России N 1 по РХ), решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ГУ-ОПФ РФ по РХ) и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее - УФНС России по РХ).
Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика ГУ-УФНС России по РХ - Ткаченко Е.В. представила в суд апелляционную жалобу.
Определением судьи от 26 сентября 2017 г. указанная апелляционная жалоба оставлена без движения, как не соответствующая требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), представителю административного ответчика предложено в срок до 09 октября 2017 г. устранить указанные в определении недостатки.
В частной жалобе представитель ГУ-УФНС России по РХ Ткаченко Е.В., выражая несогласие с определением об оставлении апелляционной жалобы без движения, просит его отменить. Считает требование суда представить доказательства направления или передачи копии апелляционной жалобы представителю административного истца Галенковскому В.А. не основанным на законе. Указывает, что частью 6 статьи 299 КАС РФ на подателя апелляционной жалобы, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возложена обязанность направить копии жалобы лицам, участвующим в деле, к которым представители не относятся.
Выслушав объяснения сторон, изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Частью 6 статьи 299 КАС РФ предусмотрено, что лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Согласно части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Оставляя апелляционную жалобу УФНС России по РХ на решение суда по настоящему делу без движения, судья исходил из того, что представителем административного ответчика к жалобе не приложены доказательства, подтверждающие факт направления или передачи указанной апелляционной жалобы представителю административного истца Галенковскому В.А..
С данным выводом судьи судебная коллегия согласиться не может, поскольку, как следует из части 6 статьи 299 КАС РФ, законом на подателя апелляционной жалобы, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, возложена обязанность направить копию жалобы и приложенных к ней документов или обеспечить передачу копий этих документов иным способом другим лицам, участвующим в деле.
В силу статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: 1) стороны; 2) заинтересованные лица; 3) прокурор; 4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Таким образом, представители указанных лиц к лицам, участвующим в деле, не относятся.
Как следует из материалов дела, представителем УФНС России по РХ к апелляционной жалобе приложены кассовые чеки ФГУП "Почта России", подтверждающие направление копий жалобы в адрес административного истца Коневой Л.П. и административных ответчиков ГУ-ОПФ РФ по РХ, ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ (л.д. 100, 101, 102). Вручение копии жалобы МИ ФНС России N 1 по РХ подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции указанного учреждения, проставленным на экземпляре апелляционной жалобы (л.д. 95).
При таких обстоятельствах у судьи не имелось оснований для оставления без движения апелляционной жалобы УФНС России по РХ, поданной на решение суда по настоящему делу, а потому обжалуемое определение подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 сентября 2017 года об оставлении без движения апелляционной жалобы, поданной Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 августа 2017 года по настоящему делу, отменить.
Направить административное дело в Абаканский городской суд для выполнения требований, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка