Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-30665/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-30665/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.
судей Суслова К.К., Талинского О.Л.
при секретаре Шепилове А.А.
по докладу судьи Суслова К.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поповой Веры Георгиевны к администрации Адлерского района города Сочи, администрации г. Сочи о признании незаконным постановления,
по апелляционной жалобе представителя Поповой В.Г. по доверенности Токан В.С. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
Попова В.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации Адлерского района города Сочи, администрации г. Сочи о признании незаконным постановления.
В обоснование заявленных требований указала, что на дату вынесения Постановления N 14/6 действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), согласно ст. 42 указанного Кодекса прекращение права пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца. Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. Кроме того, в этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель. Согласно совокупному толкованию ст. 23, 30 указанного Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка надлежало подавать заинтересованным гражданам в Совет народных депутатов, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Статьей 39 также предусмотрен добровольный отказ от земельного участка или его части, отчуждения (продажи) исключительно по решению Совета народных депутатов. Считает, что администрация Адлерского района города Сочи не была уполномочена распоряжаться спорным земельным участком, изымать его и/или передавать в пользование.
Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Поповой В.Г. по доверенности Токан В.С. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Адлерского района города Сочи, администрации г. Сочи по доверенности Плотникова Д.И., Гузь А.Е. и его представителя по ордеру Карюк Л.А., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации города Сочи от 13.01.2000 года N 14/6 земельный участок <Адрес...> площадью 520 кв.м изъят у Поповой В.Г. на основании ее заявления о добровольном отказе от прав на земельный <Адрес...>, с прекращением за ней права пожизненного наследуемого владения. Постановлением администрации города Сочи от 13.01.2000 года N 14/6 указанный земельный участок предоставлен <ФИО>19 на праве аренды сроком на 3 года с правом дальнейшей передачи в долгосрочную аренду на 49 лет или с правом передачи земельного участка в частную собственность.
В п.3 Постановления администрации города Сочи от 13.01.2000 года N 14/6 указано: "свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком от 26.05.1993 года N 1413, выданное на имя Поповой Веры Георгиевны считать утратившим силу и подлежащим сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.
Согласно акта, утвержденного 02.09.1999г., составленного комиссией в составе: ведущего специалиста Комитета по ЗР и ЗУ г. Сочи <ФИО>20 главного специалиста производственного управления Комитета по ЗР и ЗУ г. Сочи <ФИО>21 с выездом на место 15.07.1992г., о том, что садовый участок N 120 в садоводческом товариществе "Луч-2" принадлежащий Поповой В.Г. на праве пожизненного наследуемого владения в связи с ухудшением состояния здоровья, член с/т Попова В.Г. добровольно отказывается от садового участка с выходом из состава садоводческого товарищества.
Таким образом, факт добровольного отказа заявителя от земельного участка подтвержден.
Судом первой инстанции правомерно отвергнуты ссылки административного истца на статьи 23,30, 39, 42 Земельного кодекса РСФСР, поскольку они были признаны не действующими Указом Президента РФ от 24.12.1993г. N 2287. Следовательно, на дату вынесения Постановления N 14/6 от 13.01.2000г. указанные статьи не действовали.
Кроме того, судом первой инстанции учтено, что Постановление N 14/6 вынесено не администрацией Адлерского района города Сочи, как указал истец, а администрацией г. Сочи.
Согласно ст.5 Закон Краснодарского края от 08.08.1995г. N 13-КЗ (ред. от 13.05.1999г.) "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", действовавшего на момент издания постановления N 14/6, распоряжение муниципальными землями осуществляется исполнительным органом местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками в границах городских и сельских поселений, являющимися собственностью Краснодарского края, в случаях предоставления их в установленном порядке: гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества (ст. 8 Закона Краснодарского края от 08.08.1995г. N 13-КЗ (ред. от 13.05.1999г.).
Статьей 17 Закона Краснодарского края от 08.08.1995г. N 13-КЗ (ред. от 13.05.1999г.) установлено, что земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам в собственность или на ином вещном праве и подлежащие застройке, но не застроенные в течение 3 лет, а также не используемые по целевому назначению и разрешенному использованию более 3 лет, подлежат изъятию, если правоустанавливающими документами не установлены более длительные сроки освоения этих земель. В этот период не включается время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Сроки освоения земельных участков могут быть продлены лицом, предоставившим земельный участок, на основании обоснованного ходатайства застройщика.
Прекращение права собственности на земельный участок производится по решению суда, прекращение иного вещного права - по решению лица, предоставившего земельный участок.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что постановление от 13.01.2000г. N 14/6 вынесено уполномоченным органом в пределах предусмотренных полномочий.
При этом, судом первой инстанции также правомерно отвергнут довод административного истца о том, что Борискина Н.К. утратила право на спорный земельный участок, поскольку Борискина Н.К. не выполнила условия постановления от 11.03.2004 года N 160, не обратилась в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для государственной регистрации прав на указанный земельный участок, договор аренды не заключила,
Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.05.2020г. по делу N 33-13254/2020 установлено, что постановление N 160 от 11.03.2004 года "О предоставлении Борискиной Н.К. в аренду сроком на 49 лет для садоводства <Адрес...> в установленном законом порядке не оспорено, продолжает действовать, а земельный участок по настоящее время находится в пользовании наследника Борискиной И.К., умершей в ноябре 2015г. Судебной коллегией сделан вывод о возможности удовлетворения иска Гузь А.Е к администрации города Сочи о включении права в наследственную массу.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, противоречат материалам дела.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Поповой В.Г. по доверенности Токан В.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Морозова Н.А.
Талинский О.Л.
Суслов К.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
