Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3056/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-3056/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Ходюкова Д.С. и Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре судебного заседания Дружининой Н.И.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Арутюнова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Безродных А. В. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Безродных А.В.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 06 июня 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично, в отношении Безродных А.В., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор на срок 08 лет до 11 июля 2027 года включительно и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Безродных А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., заключение прокурора Арутюнова А.В. о необоснованности доводов апелляционной жалобы и полагавшего необходимым уточнить дату окончания срока административного надзора, судебная коллегия
установила:
28 мая 2019 года начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Герман В.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Безродных А.В., ссылаясь на следующее. Безродных А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве. За период отбывания наказания не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имел поощрений, не трудоустроен, участие в работах по благоустройству отряда не принимает, в воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, на профилактическом учете не состоит, социально-полезные связи не поддерживает, в связи с чем, просил установить Безродных А.В. административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения: явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел (л.д. 3-4).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 38-41).
В апелляционной жалобе административный ответчик Безродных А.В. не оспаривая решение суда в целом, просит отменить ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, поскольку указанный запрет будет препятствовать в восстановлении личной жизни и в трудоустройстве, поскольку намерен работать вахтовым методом, в том числе за пределами Забайкальского края. Обращает внимание на невозможность работы по избранному месту жительства по причине низкой оплаты труда (л.д. 47).
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Безродных А.В., освободившийся из мест лишения свободы и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился и своего представителя не направил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N64-ФЗ).
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 05 июня 2014 года Безродных А.В. был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Указанным приговором в действиях Безродных А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Следовательно, Безродных А.В. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
Согласно пункту "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния - 31 марта 2012 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении Безродных А.В. административного надзора на 8 лет.
С учетом требований закона и приведенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который за период отбывания наказания не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имел поощрений, не трудоустроен, участие в работах по благоустройству отряда не принимает, в воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, на профилактическом учете не состоит, социально-полезные связи не поддерживает суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Безродных А.В. административных ограничений и верно установил срок исчисления надзора со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Приводимые Безродных А.В. в апелляционной жалобе доводы о незаконности возложения на поднадзорное лицо ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования без согласия органов внутренних дел не может повлечь за собой отмену или изменение решения суда в силу следующего.
Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ и его установление судом первой инстанции чрезмерным не является, способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ.
Установление в отношении Безродных А.В. административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 06 июня 2019 года, а также настоящее апелляционное определение не являются препятствием для обращения Безродных А.В. в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Между тем, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на то, что установленный судом первой инстанции срок погашения судимости, исчисленный со дня освобождения осужденного Безродных А.В., а именно с 11 июля 2019 года до 11 июля 2027 года включительно, подлежит изменению, поскольку согласно справке, предоставленной по запросу суда, осужденный Безродных А.В. освободился из исправительного учреждения 12 июля 2019 года, в этой связи, с указной даты и подлежит исчисление срока административного надзора, установленного на срок погашения судимости - 08 лет, а именно - до 12 июля 2027 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 06 июня 2019 года изменить.
Установить в отношении Безродных А. В., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 08 лет до 12 июля 2027 года.
в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Безродных А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
