Дата принятия: 23 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-3056/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 года Дело N 33а-3056/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 ноября 2017 года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Морозова Виталия Игоревича к Федеральному казенному учреждению "Колония- поселение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об оспаривании действий по изъятию имущества,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Колония - поселение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области на решение Кромского районного суда Орловской области от 3 октября 2017 года, которым административное исковое заявление Морозова Виталия Игоревича удовлетворено, действия Федерального казенного учреждения "Колония - поселение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по изъятию у Морозова Виталия Игоревича аудиоплеера, наушников и зарядного устройства признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность возвратить Морозову Виталию Игоревичу аудиоплеер, наушники и зарядное устройство.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя административного ответчика Солянина Г.И., действующего на основании доверенности, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу административного истца Морозова В.И., рассмотрев материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Морозов В.И. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Колония - поселение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее - ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, исправительное учреждение) о признании незаконными действий по изъятию аудиоплеера, наушников и зарядного устройства.
Требования заявления мотивированы тем, что в нарушение пункта 4 примечаний к Приложению N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, администрация исправительного учреждения на основании акта от 27 июля 2017 г. неправомерно изъяла у осужденного Морозова В.И. аудиоплеер, наушники и зарядное устройство, которые находились в его пользовании на законных основаниях.
В процессе судебного разбирательства дела административный истец Морозов В.И. просил суд признать незаконными действия ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по изъятию у него аудиоплеера, наушников и зарядного устройства, и возложить на административного ответчика обязанность возвратить ему названные предметы.
В суде первой инстанции представитель административного ответчика Солянин Г.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на возможность использования аудиоплеера как электронного носителя и накопителя информации.
Относительно апелляционной жалобы административным истцом Морозовым В.И. представлены возражения о законности и обоснованности судебного акта.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, принесенные на нее возражения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (подпункт 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ( далее по тексту- Правила).
Согласно разделу XI названных Правил, администрация исправительного учреждения наделена правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей.
Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, предусмотрен Приложением N 1 к Правилам.
В соответствии с пунктом 4 Примечаний к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 1 к Правилам) осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях, разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи, в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного.
Исходя из вышеприведенных правовых предписаний, аудиоплеер без функции записи не является предметом, запрещенным к использованию осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях.
Как видно из материалов административного дела, Морозов В.И. осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области.
Судом установлено, что 11 июня 2017 r. администрация ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области приняла передачу для осужденного Морозова В.И., в которой находились аудиоплеер DIGMA C2L и комплектующие к нему (наушники, зарядное устройство, кабель USB ).
Указанные предметы были осмотрены специалистом ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области Н.Р.Р., который в акте от 15 июня 2017 г. N 7 зафиксировал факт отсутствия технических характеристик, препятствующих использованию плеера в условиях исправительного учреждения.
При повторном осмотре аудиоплеера DIGMA C2L, обусловленном рассмотрением представления Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения области С.В.Л. от 29 июня 2017 г., в котором указывалось на неправомерное использование наушников осужденным Морозовым В.И., старший инженер группы ИТО и связи исправительного учреждения Н.Р.Р. составил заключение от 26 июля 2017 г., указав в нем на возможность подключения аудиоплеера, имеющего встроенную память объемом 4 GB, к компьютеру, и последующего использования его как электронного носителя и накопителя информации.
В связи с этим, 27 июля 2017 г. администрация ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области изъяла у осужденного Морозова В.И. аудиоплеер, зарядное устройство и наушники к нему, составив соответствующий акт.
Несогласие с действиями администрации исправительного учреждения послужило основанием для обращения административного истца за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал техническую документацию на аудиоплеер DIGMA C2L и комплектующие к нему, акт и заключение, составленные сотрудником исправительного учреждения Н.Р.Р. по результатам осмотра аудиоплеера, заслушал показания специалиста Д.Н.Ю., указавшего на отсутствие у аудиоплеера функции записи и невозможность воспроизведения на нем звука без наушников, и установил, что характеристики аудиоплеера, наушников и зарядного устройства соответствуют требованиям, установленным в пункте 4 Примечаний (Приложение N 1 к Правилам).
При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу о незаконности действий административного ответчика по изъятию у осужденного Морозова В.И. аудиоплеера и комплектующих к нему, поскольку эти действия противоречат пункту 48 названных Правил и пункту 4 Примечаний к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 1 к Правилам), и привели к нарушению права административного истца на пользование предметами, на которые не установлен запрет.
Поскольку Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 1 к Правилам) содержит запрет на пользование аудиоплеером с функцией записи, то доводы административного ответчика о возможности отнесения изъятого аудиоплеера к категории электронного носителя и накопителя информации, запрещенного к использованию осужденными, обоснованно отклонены судом как основанные на ошибочном толковании выше приведенных правовых предписаний.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Морозова В.И., и возложил на административного ответчика обязанность возвратить неправомерно изъятые у него аудиоплеер, наушники и зарядное устройство.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и верном толковании закона, поэтому оснований для их переоценки не находит.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о правомерности действий администрации исправительного учреждения, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушения норм процессуального права и норм материального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 3 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Колония - поселение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
