Определение Орловского областного суда от 03 февраля 2022 года №33а-305/2022

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 февраля 2022 года Дело N 33а-305/2022
город Орёл 3 февраля 2022 года
Судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда Л.В. Майорова, рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Советского районного суда города Орла от 2 декабря 2021 года по административному материалу N М-3808/2021 по административному исковому заявлению благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования Орловской области, исполняющему обязанности руководителя Департамента образования Орловской области Карлову Алексею Ивановичу об оспаривании бездействия органа государственной власти,
установил:
благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования Орловской области, исполняющему обязанности руководителя Департамента образования Орловской области Карлову Алексею Ивановичу об оспаривании бездействия органа государственной власти, выразившегося в отказе во взаимодействии.
Определением судьи Советского районного суда города Орла от 2 декабря 2021 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до 15 декабря 2021 года.
В частной жалобе представитель благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
Приводит довод о том, что административный истец является благотворительной организацией, обратившейся в суд с административным иском в защиту членов общественного объединения и неопределенного круга лиц, в связи с чем, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании пункта 15 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку административный иск подан в защиту прав и законных интересов детей.
В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив доводы частной жалобы, проверив административный материал в полном объеме в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя без движения административное исковое заявление благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", судья районного суда исходил из того, что заявителем при подаче административного иска не соблюдены требования статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, от уплаты которой административный истец не освобожден, правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц не наделен, из административного иска не следует, что он подан в защиту интересов других лиц.
Также указал на то, что в административном иске не содержатся сведения о том, какие права членов общественного объединения и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на оказание и получение благотворительной помощи, нарушены административным ответчиком.
Оснований не согласиться с такими выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.
Обращаясь с требованием о признании незаконным действия (бездействия) государственного органа субъекта Российской Федерации, административный истец указал на нарушение прав решением административного ответчика от 26 ноября 2021 года об отказе во взаимодействии. При этом административное исковое заявление подписано и подано от имени организации в защиту ее интересов.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы о том, что административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, не соответствуют представленным материалам.
Также отсутствуют основания считать административное исковое заявление поданным в интересах детей, сведений о которых административный иск не содержит, с правом на соответствующую льготу, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из указанного следует, что законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, доводы благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о наличии у него права на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и (или) неопределенного круга лиц, основаны на ошибочном толковании норм права, поэтому на административного истца обоснованно возложена обязанность по уплате государственной пошлины, а вывод судьи районного суда об оставлении административного иска без движения является правомерным.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренном статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Советского районного суда города Орла от 2 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка