Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 11 марта 2021 года №33а-305/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 33а-305/2021







Судья Федорцов Д.П.
Дело N 2а-1564/2020


Дело N 33а-305/2021




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:








Воскресенской В.А.,




судей


Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,












при секретаре


Герасимовой К.И.




рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 11 марта 2021 года административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
административный иск удовлетворить частично.
Признать условия содержания Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича в период с 13 по 15 октября 2020 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ввиду отсутствия горячего водоснабжения в камере N 7 ШИЗО несоответствующими требованиям закона.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 рублей.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича о признании условий его содержания в период с 13 по 15 октября 2020 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю несоответствующими требованиям закона ввиду наличия в камере N 7 ШИЗО умывальника, изготовленного не из нержавеющей стали, а также отсутствия в камере N 7 ШИЗО полочки для мыла, зубной щетки и зубной пасты, полки для бочка под питьевую воду, бочка под питьевую воду и сливного бочка, а также о возложении обязанностей на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России и УФСИН России по Камчатскому краю устранить указанные нарушения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливской Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее также - исправительное учреждение) о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. 13 октября 2020 года он был помещен в камеру N 7 ШИЗО. В камере отсутствует полка для мыла, зубной щетки, зубной пасты, полка для бочка под питьевую воду, бочок для питьевой воды, сливной бочок, горячее водоснабжение, умывальник изготовлен не из нержавеющей стали.
Просил признать условия содержания в камере N 7 ШИЗО ненадлежащими, а действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю - незаконными и присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 рублей.
Административный истец Кильмухаметов В.Р. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливская Н.В. возражала против удовлетворения требований административного истца.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Беливская Н.В. просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Кильмухаметова В.Р. отменить. Указывает, что отсутствие в камере N 7 ШИЗО горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, несоответствующее требованиям закона. Согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) оно построено в 1981 году, в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Данные указания требования о подводе горячей воды в здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не предусматривали. Из содержания инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правил проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр, не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания указанных приказов. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в исправительном учреждении организована работа банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Дополнительно установлена и функционирует дезинфекционная камера для повышения эффективности работы по дезинфекции постельных принадлежностей с целью профилактики распространения эпидемиологических заболеваний. Имеющееся технологическое оборудование находится в исправном состоянии. Негативных последствий для Кильмухаметова В.Р. ввиду отсутствия в камере N 7 ШИЗО горячего водоснабжения не имеется. При помывке он использует горячую воду. Для стирки постельного и нательного белья имеется прачечная.
Выслушав представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливскую Н.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как следует из материалов дела, Кильмухаметов В.Р. с 2010 года по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 21).
В период с 13 октября 2020 года по 15 октября 2020 года Кильмухаметов В.Р. содержался в штрафном изоляторе в камере N 7 (л.д. 80).
В период водворения Кильмухаметова В.Р. в штрафной изолятор в камере N 7 отсутствовали полка для мыла, зубной щетки, зубной пасты, полка для бочка под питьевую воду, бочок под питьевую воду, сливной бочок, горячее водоснабжение, умывальник изготовлен не из нержавеющей стали.
Кильмухаметов В.Р., указывая, что в период с 13 октября 2020 года по 15 октября 2020 года содержался в штрафном изоляторе с нарушением условий содержания, обратился в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении условий содержания Кильмухаметова В.Р. в исправительном учреждении в камере штрафного изолятора N 7 ввиду отсутствия в камере горячего водоснабжения, предусмотренного СП 308.1325800.2017. При этом суд обоснованно отклонил остальные требования истца, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства, основываясь на полном и всестороннем исследовании и оценке представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие в камере штрафного изолятора горячего водоснабжения прав административного истца не нарушает, судебная коллегия признает несостоятельными.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2018 года N 420, отмечено, что отсутствие горячего водоснабжения создает угрозу для жизни осужденных.
При этом сам по себе факт строительства здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) в 1981 году не препятствует реконструкции инженерных сетей или обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камерах ШИЗО иным способом с целью надлежащих условий содержания осужденных.
Наличие в исправительном учреждении банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не может являться условием, ограничивающим доступ осужденных к горячему водоснабжению в камере.
Запрет на предоставление горячей воды осужденным, отбывающим меру взыскания в штрафном изоляторе, не устанавливается ни федеральным законодательством, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, ни приказами Министерства юстиции Российской Федерации или приказами ФСИН России.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в части являются правильными.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФСИН России - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка