Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33а-305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33а-305/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
судей Башкирова А.А., Дорохина О.М.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Киреевского межрайонного прокурора на решение Киреевского районного суда Тульской области от 10 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Киреевскому району к Грачеву С.В. об установлении административного надзора и административных ограничений об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
врио начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киреевскому району (далее - ОМВД России по Киреевскому району) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Грачева С.В.
В обоснование своего заявления указал, что приговором Киреевского районного суда Тульской области от 2 июля 2013 года Грачев С.В. осужден по п."а" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено в условиях опасного рецидива преступлений.
Приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от 13 октября 2015 года Грачев С.В. осужден по п."а" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год.
Приговором мирового судьи судебного участка N 23 Киреевского судебного района Грачев С.В. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год. Освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по тульской области 24 июня 2019 года по отбытию наказания.
Судимость по приговору Киреевского районного суда Тульской области от 2 июля 2013 года не снята и не погашена.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Грачева С.В. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, именно до 4 июня 2021 года, а также административные ограничения.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности Айдарова Н.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Грачев С.В. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.
В судебном заседании прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 10 декабря 2019 года административное исковое заявление ОМВД России по Киреевскому району удовлетворено, в отношении Грачева С.В. установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением начала срока административного надзора со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору мирового судьи судебного участка N 23 Киреевского судебного района Тульской области от 25 октября 2018 года.
В отношении Грачева С.В. установлены административные ограничения: один раз в месяц являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; не посещать места проведения массовых общественных мероприятий и не участвовать в них; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением работы в ночное время суток.
В апелляционномм представлении помощник Киреевского межрайонного прокурора Забельников А.Н. просит решение Киреевского районного суда Тульской области от 10 декабря 2019 года изменить, исключив административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях как необоснованное.
Административный истец, административный ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, административного ответчика и его представителя.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.Г., поддержавшей апелляционное представление, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Киреевского районного суда Тульской области от 2 июля 2013 года Грачев С.В. осужден по п."а" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором в действиях Грачева С.В. установлен опасный рецидив преступлений.
С учетом непогашенной судимости за совершение Грачевым С.В. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Судимость в отношении Грачева С.В. по указанному приговору погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ на момент вынесения приговора).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Грачеву С.В. административных ограничений: один раз в месяц являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением работы в ночное время суток.
Указанные административные ограничения, установленные в отношении Грачева С.В., чрезмерными не являются и соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В остальной части выбор судом вида административного ограничения нельзя признать обоснованным.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение: не посещать места проведения массовых общественных мероприятий и не участвовать в них.
Хотя этот вид административного ограничения предусмотрен частью 2 статьи 4 Федерального закона, но его выбор мотивирован судом только лишь ссылкой на характеристику административного ответчика.
В решении суда не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми суд выбрал этот вид административного ограничения и запретил административному ответчику посещать места проведения общественных массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а, следовательно, выбор судом этого вида административного ограничения носит произвольный характер.
Оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Грачева С.В. административный надзор на срок 6 лет, исчисляемый со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору мирового судьи судебного участка N 23 Киреевского судебного района Тульской области от 25 октября 2018 года.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В остальной части суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Изменить решение Киреевского районного суда Тульской области от 10 декабря 2019 года, исключив административное ограничение в виде запрещения Грачеву С.В. посещения мест проведения массовых общественных мероприятий и участия в них.
В остальной части решение Киреевского районного суда Тульской области от 10 декабря 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
