Определение Владимирского областного суда от 10 сентября 2020 года №33а-3050/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-3050/2020
Владимирский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Емельяновой О.И.
при секретаре Волковой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по частной жалобе ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" (далее - ООО "СЗ "СУ ДСК 33") на определение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
производство по административному делу N 2а-1265/2020 по административному исковому заявлению ООО "СЗ "СУ ДСК 33" к УФССП России по Владимирской области, ОСП Ковровского района, судебному приставу - исполнителю ОСП Ковровского района Тазиной А.А. о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в принудительном взыскании денежных средств, применении мер принудительного исполнения в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ООО "СЗ "СУ ДСК 33" прекратить.
Административному истцу разъяснить значение ст.195 КАС РФ, запрещающей повторное обращение в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Заслушав объяснения представителя административного лица ООО "СЗ "СУ ДСК 33" по доверенности Доничева О.О., поддержавшего доводы частной жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
14.05.2020 ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" (Ковров) обратилось в Ковровский городской суд с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района по совершению действий направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительных производств N 56319/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 56320/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 55026/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 70843/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70844/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70845/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70846/20/33010-ИП 26.03.2020, N 76141/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 76146/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 79901/20/33010-ИП от 17.04.2020 в отношении должника ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" и возложении обязанности устранить данные нарушения, и принять комплекс мер направленных на возврат денежных средств по исполнительным производствам, отмене постановлений судебного пристава- исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника и запрету на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.
ООО "СЗ "СУ ДСК 33" в уточненном заявлении указало, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.06.2020 исполнительные производства N 90308/20/33010-ИП от 22.05.2020, N 90181/20/33010-ИП от 22.05.2020 от 19.11.2019, N 89603/20/33010-ИП от 22.05.2020, N 89581/20/33010-ИП от 25.05.2020, N 89580/20/33010-ИП от 25.05.2020, N 89578/20/33010-ИП от 25.05.2020, N 89577/20/33010-ИП от 25.05.2020, N 85680/20/33010-ИП от 25.05.2020, N 85674/20/33010-ИП от 14.05.2020, N 85673/20/33010-ИП от 14.05.2020, N 83197/20/33010-ИП от 29.04.2020, N 79903/20/33010-ИП от 17.04.2020, N 79901/20/33010-ИП от 17.04.2020, N 76146/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 76141/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 43924/20/33010-ИП от 17.02.2020, N 43923/20/33010-ИП от 17.02.2020, N 176832/19/33010-ИП от 03.12.2019 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему N 90181/20/33010-СД.
Административный истец с учетом уточнения требований просил: 1) признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в принудительном взыскании денежных средств с ООО "СЗ "СУ ДСК 33" по сводному исполнительному производству от 01.06.2020 N 9018120/33010-СД по инкассовым поручениям: п/п N 130360 от 13.04.2020 на сумму 2 600 руб.; п/п N 130796 от 13.04.2020 на сумму 5 100 руб.; п/п N 131156 от 13.04.2020 на сумму 4 575,64 руб.; п/п N 131488 от 13.04.2020 на сумму 3 900 руб.; п/п N 131982 от 13.04.2020 на сумму 9 500 руб.; п/п N 129579 от 13.04.2020 на сумму 2 600 руб.; п/п N 129927 от 13.04.2020 на сумму 7 300 руб.; п/п N 129262 от 13.04.2020 на сумму 334 500 руб.; п/п N 123005 от 14.04.2020 на сумму 275 976,84 руб.; п/п N 122999 от 14.04.2020 на сумму 323 000 руб.; п/п N 984287 от 07.05.2020 на сумму 158 466, 48 руб.; 2) признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в применении мер принудительного исполнения в отношении ООО "СЗ "СУ ДСК 33", в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 9018120/33010-СД, в форме запрета на совершение регистрационных действий; 3) обязать административных ответчиков совершить действия направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" путем возврата административному истцу денежных средств, взысканных в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 9018120/33010-СД по инкассовым поручениям: п/п N 130360 от 13.04.2020 на сумму 2 600 руб.; п/п N 130796 от 13.04.2020 на сумму 5 100 руб.; п/п N 131156 от 13.04.2020 на сумму 4 575,64 руб.; п/п N 131488 от 13.04.2020 на сумму 3 900 руб.; п/п N 131982 от 13.04.2020 на сумму 9 500 руб.; п/п N 129579 от 13.04.2020 на сумму 2 600 руб.; п/п N 129927 от 13.04.2020 на сумму 7 300 руб.; п/п N 129262 от 13.04.2020 на сумму 334 500 руб.; п/п N 123005 от 14.04.2020 на сумму 275 976,84 руб.; п/п N 122999 от 14.04.2020 на сумму 323 000 руб.; п/п N 984287 от 07.05.2020 на сумму 158 466, 48 руб.; 4) обязать административных ответчиков совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" путем отмены постановления N 220984287/3310 от 30.04.2020 по сводному исполнительному производству от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД; 5) обязать административных ответчиков совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" путем отмены постановления N 220984283/3310 от 30.04.2020 по сводному исполнительному производству от 01.06.2020 N 9018120/33010-СД; 6) обязать административных ответчиков совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" путем отмены постановления от 28.05.2020 в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД о запрете совершения регистрационных действий; 7) обязать административных ответчиков совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 9018120/33010-СД, рассмотреть по существу заявления ООО "СЗ "СУ ДСК 33" N 377 от 03.03.2020 и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства предметом которого является наложение ареста на имущество должника на сумму 914 230 руб., снять арест на имущество на указанную сумму; 8) обязать административных ответчиков совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД, рассмотреть по существу заявления ООО "СЗ "СУ ДСК 33" N 680 от 07.05.2020, предоставить ООО "СЗ "СУ ДСК 33" отсрочку до 01 января 2021 года по оплате взыскиваемой неустойки; 9) обязать административных ответчиков совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав ООО "СЗ "СУ ДСК 33" в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД, рассмотреть по существу заявления ООО "СЗ "СУ ДСК 33" N 679 от 07.05.2020, предоставить ООО "СЗ "СУ ДСК 33" отсрочку до 01 января 2021 года по оплате взыскиваемой неустойки.
В обоснование заявленных требований указал, что 07.05.2020 ООО "СЗ "СУ ДСК 33" посредством электронной почты обратилось в ОСП Ковровского района с заявлениями N 679, 689 о предоставлении отсрочки до 01 января 2021 года по оплате неустойки, взыскиваемой в рамках исполнительных производств N 79903/20/33010-ИП, N 79901/20/33010-ИП, которые были мотивированы ссылкой на ч.7 п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 423. Однако, в нарушение предписаний ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Тазиной А.А. не рассмотрены, постановления по результатам их рассмотрения в адрес ООО "СЗ "СУ ДСК 33" не поступало, что повлекло нарушение прав административного истца, как стороны исполнительного производства.
01.06.2020 административному истцу стало также известно, что 28.05.2020 судебным приставом-исполнителем Тазиной А.А. применены обеспечительные меры по исполнительному производству N 79903/20/33010-ИП в форме запрета на регистрационные действия, что полностью парализовало деятельность административного истца и делает невозможным исполнения имеющихся обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе.
Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительного производства N 79903/20/33010-ИП, о запрете на регистрационные действия в адрес ООО "СЗ "СУ ДСК 33" не поступали, что лишило административного истца возможности воспользоваться мораторием на взыскание неустойки, установленным ч.7 п.1 Постановления Правительства РФ N 423 от 02.04.2020.
Представитель административного истца ООО "СЗ "СУ ДСК 33" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений суду не представил.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Ковровского района Тазина А.А. пояснила, что исполнительные производства N 56319/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 56320/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 55026/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 70843/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70844/20/330100ИП от 26.03.2020, N 70845/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70846/20/33010-ИП 26.03.2020, N 76141/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 76146/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 79901/20/33010-ИП от 17.04.2020 в отношении должника ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" окончены в связи с исполнением требований исполнительных документов, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника отменены постановлениями от 15.06.2020, также постановлением от 16.06.2020 отменены все меры по запрету на совершение регистрационных действий по исключению из Росреестра в отношении должника. Ходатайствовала о прекращении производства по настоящему административному делу.
Представитель Управления ФССП по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.
Заинтересованные лица- взыскатели по исполнительным производствам МИФНС РФ N 10 по Владимирской области, Рогова А.В. МИФНС РФ N 12 по Владимирской области, Цынкалов Р.С., Манькова И.В., Маньков А.В., Сорокина К.Г., Пучков В.В., Пучкова Т.В., Федосеев Е.Д., Федосеева Е.Н., Марюха А.А. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Определением Ковровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2020 года производство по настоящему административному делу прекращено на основании ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В частной жалобе административный истец просит определение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу, возложить на административных ответчиков обязанность рассмотреть по существу заявления ООО "СЗ "СУ ДСК 33" от 07.05.2020 NN 679, 680, возвратить ранее взысканные денежные средства, предоставить ООО "СЗ "СУ ДСК 33" отсрочку до 01 января 2021 года по оплате взысканной неустойки. Указывает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка доводам административного истца о не рассмотрении судебным приставом-исполнителем Тазиной А.А. заявлений ООО "СЗ "СУ ДСК 33" от 07.05.2020 N N 679, 680 о предоставлении отсрочки до 01 января 2021 года по оплате взыскиваемой неустойки в рамках сводного исполнительного производства N 90181/20/33010-СД от 01.06.2020, что привело к не предоставлению должнику указанной отсрочки и поставило Общество в тяжелое финансовое положение в условиях экономического кризиса, вызванного распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку денежные средства были списаны в полном объеме.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "СЗ "СУ ДСК 33" по доверенности Доничев О.О. доводы частной жалобы поддержал в полном объеме, просил определение суда отменить.
Административные ответчики ОСП Ковровского района Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Владимирской области Тазина А.А., УФССП России по Владимирской области, заинтересованные лица МИФНС РФ N 12 по Владимирской области, Рогова А.В., Цынкалов Р.С., Манькова И.В., Маньков А.В., Сорокина К., Пучков В.В., Пучкова Т.В., Федосеев Е.Д., Федосеева Е.Н., Марюха А.А., надлежащим образом извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Заинтересованное лицо МИФНС РФ N 10 по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного определения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, суд находит определение суда подлежащим отмене.
Как следует из материалов административного дела, обращение в суд должника ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" обусловлено защитой прав и законных интересов должника в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительные производства N 56319/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 56320/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 55026/20/33010-ИП от 04.03.2020, N 70843/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70844/20/330100ИП от 26.03.2020, N 70845/20/33010-ИП от 26.03.2020, N 70846/20/33010-ИП 26.03.2020, N 76141/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 76146/20/33010-ИП от 13.04.2020, N 79901/20/33010-ИП от 17.04.2020 в отношении должника ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, отменой постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и отменой всех мер по запрету на совершение регистрационных действий по исключению из росреестра в отношении должника.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения прав и интересов должника ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" были полностью устранены, и в настоящее время требования закона не нарушены, права и законные интересы должника восстановлены.
С указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего процессуального законодательства.
В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные ч.ч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.
Прекращая производство по административному делу, суд не учел, что кроме требования о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в применении мер принудительного исполнения в отношении ООО "СЗ "СУ ДСК 33" в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД, заявлены требования о признании незаконным бездействий по не рассмотрению судебным приставом-исполнителем Тазиной А.А. заявлений общества от 07.05.2020 NN 679, 680 о предоставлении отсрочки до 01 января 2021 года.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что все исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД, окончены надлежащим исполнением.
Из изложенного следует, что требования административного истца, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, судом не рассмотрены и доводы административного истца о наличии со стороны судебных приставов нарушений его прав не проверены.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
В данном случае административный истец заявил исковое требование о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которое имело место до окончания исполнительного производства, и окончание исполнительного производства не влечет за собой изменение последствий этого бездействия.
Кроме того, вопрос о том, привело ли оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, и подлежат ли они судебной защите в настоящее время, подлежит установлению в ходе разбирательства по административному делу.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по делу на основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Учитывая, что неправильное применение норм процессуального законодательства повлекло вынесение незаконного судебного акта, а равно нарушение прав административного истца, то определение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2020 года подлежит отмене, а административное дело подлежит возврату в городской суд для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2020 года отменить.
Административное дело по административному иску ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление ДСК 33" о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Владимирской области в рамках сводного исполнительного производства от 01.06.2020 N 90181/20/33010-СД направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.
Судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка