Дата принятия: 27 августа 2018г.
Номер документа: 33а-3047/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2018 года Дело N 33а-3047/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Епифановой С.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Ледовских И.В.,
при секретаре: Железниковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Насонкиной Лидии Васильевны к администрации г.Тамбова о признании незаконным постановления о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка,
по апелляционной жалобе Насонкиной Лидии Васильевны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Домовладение *** по *** принадлежит на праве общей долевой собственности Румянцевой Г.В. - *** долей, Купаревой Т.С. - *** долей, Насонкиной Л.В. - *** долей.
Данное домовладение находится на земельном участке с кадастровым номером *** площадью *** кв.м.
Постановлением администрации г.Тамбова от 08.02.2018 г. N 673 указанный земельный участок предоставлен Купаревой Т.С. ***; Румянцевой Г.В. ***.
Насонкина Л.В. обратилась в суд и просит указанное постановление признать незаконным и отменить, обязав администрацию г.Тамбова предоставить в общую долевую собственность названный земельный участок Румянцевой Г.В. в размере 484, 5 кв.м., Купаревой Т.С. - 280, 7 кв.м., Насонкиной Л.В. - 151, 8 кв.м.
В обоснование административного иска указано, что площади земельного участка с кадастровым номером *** неверно распределены администрацией г.Тамбова между сособственниками, поскольку принадлежащие собственникам домовладения доли не соответствуют жилым помещения, которыми фактически они пользуются.
Полагает, что расчет площадей земельного участка, предоставляемых в общую долевую собственность, подлежит изменению исходя из площади жилых помещений в жилом доме, общей площадью *** кв.м.: Румянцевой Г.В. 484, 5 кв. м. (917*71,8/135,9); Купаревой Т.С. 280, 7 кв.м. (917*41,6/135,9); Насонкиной Л.В. (917*22,5/135,9).
В ходе судебного разбирательства Насонкина Л.В. уточнила требования и просила обязать администрацию г.Тамбова предоставить в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером *** следующим образом: Румянцевой Г.В. - 476, 7 кв.м., Купаревой Т.С. - 285, 7 кв.м., Насонкиной Л.В. - 154, 5 кв.м, исходя из общей площади жилых помещений в жилом *** кв.м.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 июня 2018 года в удовлетворении административного иска Насонкиной Л.В. отказано.
В апелляционной жалобе Насонкина Л.В. просит отменить названное решение суда, как незаконное.
В обоснование жалобы указывает аналогичные доводы, изложенные в административном иске.
Полагает, что в материалах дела находится достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что идеальные доли в жилом доме никогда не соответствовали фактическим.
В связи с чем полагает, что судом неправильно определен вид судопроизводства и дело, с учетом заявленных требований, их оснований, и фактических обстоятельств подлежало рассмотрению в порядке искового производства, а суд, не прекратив производство по делу, вынес решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, лишив тем самым Насонкину Л.В. права оспаривать постановление в порядке гражданского судопроизводства.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, домовладение *** по *** с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Румянцевой Г.В., Купаревой Т.С., Насонкиной Л.В.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** *** Купаревой Л.В. принадлежит *** доли.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от *** *** Румянцевой Г.В. принадлежит *** доли.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от *** *** Насонкиной Л.В. принадлежит *** доли.
Домовладение *** по *** находится на земельном участке с кадастровым номером *** площадью *** кв.м.
24 января 2018 г. Румянцева Г.В., Купарева Т.С. и Насонкина Л.В. обратились с заявлением в администрацию г.Тамбова о предоставлении в собственность бесплатно Купаревой Т.С., Румянцевой Г.В. и в собственность за плату Насонкиной Л.В. пропорционально долям в строении в праве общей долевой собственности вышеуказанный земельный участок.
По результатам рассмотрения данного заявления администрацией г.Тамбова вынесено постановление от 08.02.2018 г. N 673 "О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***", в соответствии с которым Купаревой Т.С. предоставлен земельный участок в виде *** доли, что составляет *** кв.м; Румянцевой Г.В. - *** доли, что составляет *** кв.м.
Отказывая Насонкиной Л.В. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления администрации г. Тамбова от 08.02.2018 г. N 673 "О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***", суд первой инстанции исходил из соответствия действий органа местного самоуправления требованиям ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции правильно определилиустановил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, не основанными на материалах дела.
Указание в апелляционной жалобе на то, что судом неправильно определен вид судопроизводства и дело, с учетом заявленных требований, оснований, и фактических обстоятельств подлежало рассмотрению в порядке искового производства, основан на неверном толковании норм действующего КАС РФ.
Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.
Как следует из материалов дела Насонкина Л.В. оспаривает постановление администрации г.Тамбова "О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***", и в целях устранения нарушения прав просит внести в него изменения.
Оспаривание постановления органа местного самоуправления, реализующего административные и иные публичные полномочия в сфере, где отношения не основаны на равенстве сторон, осуществляется в порядке административного судопроизводства.
Следовательно, вышеуказанные требования административного истца вытекают из сферы публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера; предметом данного административного иска является проверка законности постановления администрации г.Тамбова; правоотношения, по поводу которых возник спор, являются отношениями власти-подчинения в смысле КАС РФ, вывод об обратном является ошибочным.
Кроме того, способ защиты нарушенного права избран самим административным истцом.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований, предусмотренных законом, для вывода о необходимости прекращения производства по делу в связи рассмотрением настоящего спора в порядке гражданского судопроизводства.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Насонкиной Лидии Васильевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
