Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 17 августа 2021 года №33а-3046/2021

Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3046/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-3046/2021
от 17 августа 2021 года N 33а-3046/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.
судей Коничевой А.А., Цветковой Л.Ю.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Екимовского В.Г. на решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 29 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Екимовская В.Г. к главе МО "Городецкое" Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области и администрации МО "Городецкое" Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., судебная коллегия
установила:
Екимовскому В.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Кадастровый номер участку присвоен 09 марта 2021 года.
<ДАТА> Екимовский В.Г. обратился в администрацию МО "Городецкое" с заявлением о присвоении адреса указанному земельному участку и иным участкам (всего 39), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N....
<ДАТА> администрацией МО "Городецкое" (далее - администрация) принято решение N... об отказе в предоставлении муниципальной услуги по присвоению или аннулированию адресов со ссылкой на пункт 8 "Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (при подаче заявления документация по планировке территории в отношении участков отсутствовала).
Не согласившись с отказом, Екимовский В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанного решения незаконным. В обоснование требований указал на нарушение его права на получение номера земельному участку, находящемуся в его собственности. Полагал, что документация по планировке территории к присвоению номера земельному участку отношения не имеет, в соответствии с подпунктом "д" пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила) выписка из ЕГРН является основанием предоставления адреса земельному участку. Номер земельного участка является частью адреса земельного участка. Предоставление каких-либо иных документов, кроме перечисленных в пункте 34 Правил для получения номера земельному участку, не предусмотрено.
Решением Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 29 апреля 2021 года Екимовскому В.Г. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Екимовский В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что к документации по планировке территории относятся генеральный план села Кичменгский городок, утвержденный решением Муниципального собрания Кичменгско-Городецкого района от 31 мая 2019 года, и Правила землепользования и застройки в МО "Городецкое", утвержденные решением Совета МО "Городецкое" 29 октября 2014 года.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, отнесен к землям населенных пунктов.
19 марта 2021 года Екимовский В.Г. обратился в администрацию МО "Городецкое" о присвоении адреса земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности и образованному путем раздела земельного участка с кадастровым номером N..., в чем ему было отказано.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".
В соответствии с пунктом 5 Правил объектом адресации является, в том числе, земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
Согласно пункту 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.
В силу пункта 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно:
- с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
- с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- с утверждением проекта планировки территории;
- с принятием решения о строительстве объекта адресации;
- с выполнением комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, являющихся объектом адресации, которым не присвоен адрес, в том числе земельных участков, сведения о местоположении границ которых уточняются, образуемых земельных участков, а также объекты недвижимости, местоположение которых на земельном участке устанавливается или уточняется (пункт 21).
В присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил (пункт 40).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленный срок, при наличии предусмотренных Правилами оснований, а потому является законным и обоснованным.
С выводом суда судебная коллегия соглашается в силу следующих причин.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно положениям статьи 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. К видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.
Из материалов дела следует, что документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) на момент подачи Екимовским В.Г. заявления у администрации отсутствовала, что является в силу названных выше Правил препятствием для присвоения земельному участку адреса.
Таким образом, ввиду того, что участок образован по инициативе собственника, и документация по планировке территории в отношении данного участка отсутствовала, выводы суда являются правильными.
Доводы жалобы о том, что к документации по планировке территории относятся генеральный план села Кичменгский городок и Правила землепользования и застройки, основаны на неправильном понимании норм материального права, так как в силу статьи 18 Градостроительного кодекса РФ генеральный план является документом территориального планирования, а Правила землепользования - документом градостроительного зонирования, в свою очередь документация по планировке территории утверждается на основе генеральных планов.
Поскольку по настоящему делу судом установлены обстоятельства, указанные в пункте 8 Правил, отказ в присвоении адреса объекту адресации соответствует положениям подпункта "г" пункта 40 Правил, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Екимовская В.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Вологодский областной суд

Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №22-496/2022

Определение Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №33-1378/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 22 марта 202...

Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №22-496/2022

Определение Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №33-1378/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 22 марта 202...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать