Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3044/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-3044/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Назимовой П.С.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Захарова Е.И.,
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чжан С к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе Чжан С на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 мая 2019 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, гражданин КНР Чжан С просил признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Бурятия об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Требования основаны на том, что оспариваемое решение МВД по Республике Бурятия от 10 апреля 2019 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации нарушает право административного истца на уважение семейной жизни, поскольку Чжан С с 17 мая 2017 года состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО1., с которой имеют несовершеннолетнего ребенка.
Чжан Сяобо в суд не явился, его представитель Иманов Г.А.о. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель МВД России и МВД по РБ Шатонова М.В. возражала против удовлетворения иска.
Районный суд постановилрешение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе представитель Чжан Сяобо - Иманов Г.А.о. просит отменить решение суда в связи с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывает, что оспариваемое решение МВД по РБ повлекло нарушение права Чжан С. на семейную жизнь.
В заседание судебной коллегии Чжан С., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Иманов Г.А.о. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель МВД России и МВД по РБ Степанов А.Ю. возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чжан С, ... года рождения, является гражданином КНР, состоит на миграционном учете по адресу: <...>.
Решением МВД по Республике Бурятия от 23 октября 2017 года Чжан С. разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты - в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
29 декабря 2018 года Чжан С. обратился в УВМ МВД по Республике Бурятия с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В качестве основания для получения вида на жительство указал обстоятельство проживания на территории Российской Федерации более одного года со дня получения разрешения на временное проживание.
Заключением N ..., утвержденным врио министра внутренних дел по Республике Бурятия 10 апреля 2019 года, гражданину КНР Чжан С. отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Основанием данного отказа явилось то, что 23 октября 2012 года заявитель привлекался к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 264 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно-досрочно освобожден 1 апреля 2014 года. 26 декабря 2016 года Чжан С. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями ИЦ МВД по Республике Бурятия; постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ 26 декабря 2016 года, в соответствии с которым Чжан С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Данное постановление суда было исполнено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения МВД по Республике Бурятия об отказе в выдаче заявителю вида на жительство в Российской Федерации, поскольку оно соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия, предусмотренного действующим законодательством.
Судом обоснованно не приняты во внимание доводы заявителя о вмешательстве государства в его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Правовые последствия отказа в выдаче вида на жительство не нарушают права на личную и семейную жизнь заявителя, не свидетельствуют о безосновательном вмешательстве государства в указанную сферу, поскольку такие ограничения предусмотрены законом и явились результатом действий самого заявителя.
В силу статьи 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал оценку собранным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: П.С. Назимова
Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева
Е.И. Захаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
