Дата принятия: 12 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3043/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2021 года Дело N 33а-3043/2021
12.03.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,
судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
с участием прокурора Пижамовой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Овчарова А.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.01.2021, по административному делу N 2а-269/2021 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области к Овчарову А.А. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Овчарова А.А., 20.11.1983 года рождения.
В обоснование заявленных требований указывается, что осужденный Овчаров А.А. освобождается из ФКУ ИК-5 23.02.2021 связи с отбытием срока наказания по приговору Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28.04.2015. В период отбывания наказания в местах лишения свободы состоял на профилактических учетах: как "склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность". За время отбывания наказания Овчаров А.А. зарекомендовал себя с положительной стороны. Имеет 3 взыскания, все взыскания сняты поощрением, имеет 28 поощрений за добросовестное отношение к труду.
Просил установить в отношении Овчарова А.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет и административные ограничения: запрет на пребывание в определенных местах, а именно: питейных заведениях, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно: с 22.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев работы в ночное время; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы территории Самарской области.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.01.2021 административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области удовлетворено.
В отношении Овчарова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет.
В течение срока административного надзора Овчарову А.А. установлены административные ограничения: запрет на пребывание в питейных заведениях, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев работы в ночное время, возложена обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за территорию Самарской области.
Срок административного надзора, установленного в отношении Овчарова А.А., постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Овчаров А.А. просит отменить решение, указывая, что он в период отбывания наказания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и имеет положительную характеристику.
Овчаров А.А. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.
В своем заключении прокурор Прокуратуры Самарской областной Пижамова О.И. решение суда полагала необходимым изменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, исчислив срок административного надзора Овчарову А.А. со дня отбытия им наказания в виде ограничения свободы.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Устанавливая Овчарову А.А. конкретные виды административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения устанавливались судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного Овчарову А.А. преступления, характеристики его личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.
Определяя срок установления административного надзора, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку Овчаров А.А. отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с учетом срока, установленного для погашения судимости в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), срок, на который должен быть установлен административный надзор - 8 лет, судом определен правильно.
Административный надзор, при вышеуказанных обстоятельствах устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости вне зависимости от сведений, содержащихся в характеристике, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы на то, что административный ответчик не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и имеет положительную характеристику являются несостоятельными, основанными на неверном понимании норм действующего законодательства.
Между тем при исчислении начала течения срока административного надзора в отношении Овчарова А.А. судом не учтены положения части 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
С учетом этого, поскольку административному ответчику Овчарову А.А. в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы на срок 1 год, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы, а не со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, как об этом указано в решении суда первой инстанции.
Данное нарушение в силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является существенным, как повлекшее вынесение неправильного решения в указанной части.
При таком положении решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.01.2021 в соответствующей части подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.01.2021 изменить в части.
Исчислять срок административного надзора Овчарова А.А. со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В остальной части решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.01.2021 оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
