Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2020 года №33а-3043/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 ноября 2020 года Дело N 33а-3043/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М. рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу заявителя на определение Якутского городского суда РС (Я) от 16 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия и решения органа государственной власти, которым
определено:
Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставить без движения, известив об этом административного истца и предложив в срок до 25 сентября 2020 года устранить изложенные в определении недостатки.
Разъяснить административному истцу, что в случае, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 КАС РФ.
Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, судья
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Якутский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которым просил признать незаконным бездействие административного ответчика по предложению движения о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства.
По данному исковому заявлению судьей принято вышеуказанное определение.
В частной жалобе заявитель просит отменить определение в связи с неправильным применением норм процессуального права. Указывает, что общественное объединение, имеющее статус благотворительной организации с организационно-правовой формой молодежное общественное движение, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов (часть 5 статьи 40 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации - далее КАС РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Так, согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса, в том числе, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
В соответствии частью 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Административный истец не относится к лицам, имеющим право на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьями 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащими перечень оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.
В данном случае судья, оставляя административное исковое заявление без движения, правильно применил приведенные выше нормы закона и пришел к верному выводу о его несоответствии требованиям пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ и необходимости представления заявителем документа об уплате государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с данным выводом.
Доводы частной жалобы о том, что административный истец как благотворительная организация с организационно-правовой формой молодежное общественное движение освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
В силу частей 2, 3 статьи 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения. В защиту других лиц общественное объединение вправе обратиться в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.
Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5 статьи 40 КАС РФ).
Из административного искового заявления усматривается, что молодежное общественное движение как организатор добровольческой деятельности обратилось к административному ответчику с предложением о проведении вебинара для целевой аудитории, решение по которому не было принято, что заявитель считает не соответствующим Федеральному закону "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г.Москвы. При этом в заявлении отсутствует ссылка на норму Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или федеральный закон, предоставляющий Благотворительному региональному молодежному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В пункте 3.1 Устава Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" указано, что движение имеет право обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов своих участников, других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц в предусмотренном федеральными законами порядке.
Также согласно пункту 1.8 Устава молодежное движение осуществляет свою деятельность в пределах г. Москвы.
Поскольку Федеральные законы "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", "О некоммерческих организациях", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц, а административное процессуальное законодательство освобождает от обязанности по уплате судебных расходов, включая уплату государственной пошлины, организации, право обращения которых за судебной защитой прав, свобод и законных интересов других лиц прямо предусмотрено федеральным законом, заявление Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" судьей обоснованно оставлено без движения как не соответствующее требованиям части 3 ст.220 КАС РФ.
В силу изложенного оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
определила:
Определение Якутского городского суда РС (Я) от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка